继电力领域之后，“破垄断”之风又逼近石油天然气领域。全国人大代表、国家发改委副主任、国家能源局局长努尔·白克力在两会期间接受《经济参考报》记者专访时透露，国务院已经审议研究过一次关于深化石油天然气体制改革的若干意见（以下简称油气改革方案），此后国家发改委、国家能源局按照要求再次进行一些修改、补充、完善，已经第二次上报，预计两会后不久就可以出台。

据了解，新一轮油气改革的思路涉及石油天然气上中下游各领域的市场准入和价格放开，将进一步打破行政垄断，管住自然垄断，放开竞争环节，其中核心是上游放开和管网分离。根据“1+N”的模式，油气改革方案落地要辅以专项改革方案和相关配套文件，这些目前都在抓紧研究制定，未来将在部分省市开展油气改革综合试点或专项试点。

业内人士认为，已经率先开展油气勘探区块招标试点的新疆以及中石油、中石化旗下混改试点油田有望入围。据努尔·白克力介绍，国家能源局正在帮助新疆一起制定能源综合改革方案，但现在还不成熟，不便出台。

按照国家对能源领域改革的总体部署，石油天然气体制改革从2014年就已经开始酝酿，到2015年年底才最终成稿上报。“油气在我国能源结构中分量太重，油气改革涉及的面很广，也很敏感，有些方案必须做到不断地完善。”（下转第二版）