随着2017年全面启动全国碳交易市场渐行渐近，各项备战工作也陆续展开。《经济参考报》记者了解到，目前有关部门正在设计全国统一碳排放交易市场机制及配套实施细则。在碳排放权交易管理条例送审的同时，全国碳排放交易体系中的配额分配方案也在酝酿中，计划将于今年出台并实施。

据悉，从目前的思路来看，相关部门将在总结七个试点地区经验的基础上，重新制定出一套顶层设计。根据“十三五”节能减排目标和2020年排放峰值的要求，估算出碳排放总量并分解至各地，预计西部以免费分配为主，东部会引入部分有偿分配。按照要求，目前各省份正在“摸家底”，进行培训人才等能力建设并核定重点排放行业企业名单和历史碳排放数据。

业内人士认为，目前碳交易试点暂时没有真正起到价格发现功能，尚未有效发挥资源优化配置作用。建议将配额制定和去产能结合起来，同时考虑采用标杆法，以行业先进排放水平来确定配额分配和交易，这样才能实现淘汰落后产能和产业升级的目的。

2013年，获国家发改委批准，北京、上海、天津、重庆、湖北、广东和深圳等七个地区开展了碳交易试点。“广东百万机组每度电的二氧化碳排放限额是825克。我们电厂建设之初的环保设施投入就达到16.4亿元，占到工程总投资的12%。（下转第二版）