当前，房地产市场虽局部回暖，但对于大多数地方来说，楼市库存仍似“乌云压顶”。在此背景下，地方楼市政策愈加宽松，地方财政压力不减，以致财政收支矛盾再加剧。同时，营改增之后又使地方税收陷入“空档期”，因此，地方财源更显窘迫，可持续财政难题日益凸显。

近日，中国社科院财经战略研究院院长高培勇在中国城市百人论坛中国城市可持续财政国际研讨会上表示，地方财政税收经过几年的变化历程后，到了增速快速下滑的阶段。例如2015年财政收入增速8.4%，较2007年的32.4%、2011年的24.8%明显下降。“更要看到的是，8.4%仍不是真正的增速，还需做减法，比如需扣除2015年转移的11项政府基金收入，这意味着，2015增速只维持在5.8%的水平。”

究其原因，高培勇认为，一方面是经济疲软、传统产业处于去产能状态；另一方面便是土地出让金等规模发生变化，同时纳入预算管理，这也使政府所掌握的非一般公共预算收入规模大幅减少。

以温州为例，该市副市长王毅表示，2015年温州全市财政收入约650亿元，其中来自税收的部分只有178亿元，“其中还包含中央和地方分成增值税这一块，真正地方税种贡献的财力太单薄了，这也是制约我们可持续的问题。”

王毅坦言，温州来自于土地的收入占比较大，高的时候，市区一年土地转让收益250亿元，低的时候只有150亿元，去年是平均水平，在200亿元。（下转第二版）