上海奉贤，名称取自“尊奉贤人”，诗意的名称背后，是一张徐徐展开的美丽城市的蓝图。事实上，美丽正成为奉贤发展的动力和目标，一方面，通过大力推动化妆品等“美丽产业”，为国人增“色”添“彩”；另一方面，也通过大力发展“美丽乡村”，让奉贤得天独厚的绿水青山变为远近闻名的金山银山。同时，通过发挥党组织的能动性，向社会不断传递正能量，让梦想之美不只停留于心中，更在老百姓的眼中。

内修美丽产业：

用化妆品为国人增色添彩

有人说，美是看不见的竞争力。而记者在奉贤看见，这里日新月异的“东方美谷”，正在将美打造成看得见的竞争力。

说起化妆品，不少人都会想到海淘。众所周知，化妆品的进口关税长期居高不下，因此很多国人都是选择海淘。实际上，这种需求也催生了很多跨境电商网站，无论是聚美优品、小红书或者洋码头，正版低价的化妆品都是很多爱美人士的抢手货。数据显示，2015年中国化妆品消费增长是GDP增长的2倍，国内化妆品消费额高达4500亿元。其中，海淘和境外旅游购物总额高达1500亿元，占比高达1/3。同时，一些周边国家正在将化妆品行业作为经济的“新引擎”在打造。资料显示，2015年韩国化妆品的出口总额为近30亿美元，同比激增超50%，其中中国大陆地区占韩国化妆品出口总额超40%，涨幅近100%。根据规划，韩国2020年将把韩国化妆品生产规模扩大至150亿美元，这意味着5年内将规模将扩大至现在的5倍。

在化妆品海淘火爆的背后，实际上是国产化妆品无法满足国民日益增长的需求的窘境。供给侧结构性改革的必要性，不仅体现在钢铁、房地产等硬邦邦的重行业，在化妆品这样的行业也同样需要。数据显示，从2013年开始，中国化妆品总体消费水平已超越日本，成为世界上第二大化妆品消费国，仅次于美国。与此同时，中国也是化妆品生产大国。本土品牌生产工厂、为国外品牌贴牌生产（OEM）或代理研发（ODM）的代工厂、洋品牌直接管理的生产基地等等，共同撑起了中国庞大的化妆品生产规模。2015年中国化妆品行业的产值达到了2680亿元，增幅达到12%以上，事实上，这几年化妆品行业一直维持两位数高增长。相比之下，同属快消品的饮料行业却下降6%。虽然从生产规模上来看，韩国五年后都赶不上中国，但韩国化妆品牌却攻占了不少亚洲女性的心，无论是开遍中国商场的悦诗风吟、兰芝、菲诗小铺，还是红遍代购圈的雪花秀、可莱丝面膜，都为韩国化妆品产业带来发展底气。

不过，从数据上来看，民族品牌已经悄然拿下国内化妆品消费的半壁江山，近年来市场份额仍在不断攀升。数据显示，2013年民族品牌占到国内化妆品市场份额51%，2014年增长到55%，2015年增长到59%。虽然在一二线城市，外资还是占重头，但份额也在不断下降，2015年外资品牌在重点城市的市场份额60.5%，下降2.9％；县级市32%，下降4.1%。

正是在这样的背景下，为国产化妆品品牌提供更好的发展软环境，成为奉贤接下来几年发展的重要思路。按照奉贤区的规划，未来将把优越的自然禀赋与坚实的美丽健康产业基础有机整合，打造一个东方美容化妆界的“硅谷”。

据奉贤相关领导介绍，“东方美谷”不是一个物理概念上的园区，而是一个以奉贤区全域为载体，以“美丽健康”概念相关的产品轴、服务轴、产业轴3大坐标系构成的“三维立体产业体系”。在产品轴坐标上，由包括研发、生产、包装、销售等环节构成；在服务轴坐标上，由包括原料采购、ODM设计、OEM生产、检验检测、营销策划、品牌推广等配套功能构成；在产业轴坐标上，通过产品展示、用户体验、美容护理、医药保健、贸易流通、互动咨询等业态实现了以美容健康产品为基础，以“产品+服务”的形式实现应用拓展和价值链延伸，构成一个多层次立体系统。

推而广之，“东方美谷”通过“跨界以至无界”理念和方式把总部经济、文化创意、旅游休闲、电子商务、体育运动、金融服务、时尚产业、奢侈品等跨界产业整合形成一个以美丽健康产业为核心，多种产业共生共赢的“美丽健康产业联盟”。

在奉贤区的布局之下，一个全新的“东方美谷”正在徐徐绽放。2015年，奉贤区内美丽健康相关产业规模以上产值186.2亿元，贡献税收19.6亿元。在上海市200多家化妆品企业中，近1/5都聚集奉贤，拥有以如新、伽蓝、韩束、科斯美诗等国内外知名企业为核心的企业集团。同时还有快速崛起的中国化妆品企业的领军典范伽蓝集团JALA。2015年，伽蓝集团在中外品牌的激烈竞争中，跻身中国护肤品市场份额第四，成为前五名中脱颖而出的中国化妆品企业。而伽蓝集团旗下的“自然堂”“美素”等品牌，已是化妆品国货中的金字招牌。

同时，配套的研究机构也一应俱全，诸如中国香精香料研究所、华东理工大学检测中心等服务机构也云集如此。此外，华东理工大学、上海师范大学、上海应用技术学院、上海商学院等7所高校也分布奉贤，每年可培育1万名以上大学毕业生，为企业和机构的发展提供了充沛的人力资源。在奉贤，一条集研发设计、检测认证、原料采购、生产制造、营销推广的全产业链已经基本形成。

作为中国家化行业的老前辈，葛文耀被聘为“东方美谷”的总顾问。在葛文耀的运作下，一个专注于美丽产业的“高定风险基金”也即将出炉，奉贤区政府也将向高定风险基金注入30%的引导资金，大约有1亿元用来打造中国的中高端品牌。

同时，奉贤区政府也通过简政放权、提供公共服务效率，实实在在地降低美妆企业的成本。记者从奉贤检验检疫局了解到，从2013年起，即开始实施出口化妆品分类管理措施，通过对企业的出口情况、信用情况、原料管理控制、产品召回和追溯能力、生产及质量控制以及质量体系建设等情况的综合分析，对企业实施分类评定，对于达到二类管理以上的企业实施在综合评定的基础上边检验边放行的监管方式，通关时间由原来的6周至8周缩短至3周至4周。当然，奉贤检验检疫局并非一味对企业各种宽松、各种放行。从2013年开始，即开始实施出口化妆品分类管理措施，此后的两年中，奉贤区将该项措施推广到辖区内所有出口化妆品企业，在帮助企业建立健全质量体系的基础上，成熟一家推进一家，不断深化便利化措施，2015年出口金额达超过1亿美元。

外秀美丽乡村：

让绿水青山变金山银山

在上海的繁华地段，你只能看到百年不变的十里洋场，而只有在郊区，才能领略到一步一景的绿水青山。实际上，每逢周末便去郊外踏青，甚至去江浙皖地区亲近自然，已经成为很多上海市民的生活习惯。未来，很多上海市民会发现，其实近在他们身边就有一片世外桃源。

记者采访了解到，奉贤有上海市最大的海湾国家森林公园，以及中央生态绿地、黄浦江涵养林带等大型片林；有上海市最低的PM2.5水平和每年95%以上的空气优良率；独特的自然禀赋使得奉贤有条件成为全上海最宜居、自然的场所。

除了自然风光，别样的人文底蕴也让奉贤别有风情。例如奉贤庄行，不仅拥有庄行土布、伏羊烧酒、青团等非遗项目，远可挖掘诸如400年董其昌赠予好友的牡丹，杜十娘怒沉百宝箱的作者宋懋澄，新考古出来的唐朝墓园；近有始建于民国的客乐浦（万国商团夜总会）、汉光陶瓷、陈逸飞夫人故乡等历史和文化积淀。

如何让绿水青山变成金山银山，也成为奉贤区统筹大局、持续发展的关键。

为此，奉贤区特意打造了农艺公园。占地17平方公里的 “农艺公园”，拥有可耕地面积1.1万亩、生态林1800亩，将农作物种植与农耕文化相结合，开发出适宜现代人的生态休闲和乡土文化旅游模式。同时，利用1.1万亩农田，奉贤也将开发纯天然、生态、有机、安全的农产品种植，通过田间林网、水网、路网和互联网的建设，形成四季有景、品牌鲜明、线上线下互动的都市农业示范区。目前上海交通大学农业学院已经形成以“稻米”为特色的农业产业发展规划，华西希望集团计划引入“花舞人间”项目。经过筛选后成熟的项目，计划于10月在新叶村4000亩可流转土地上率先落地。建成后将提高农业科技、提高生态风光、提高产品品质、提高销售收入。通过三年时间实现亩均产出价值倍增，农民土地承包权出租收益倍增，培养和吸纳更多当地的职业农民与家庭农场。

记者采访发现，农艺公园利用现有耕地、水网、林地和民宅的资源，为上海市民和游客提供了一个环境自然、风景秀美、功能合理的休闲体验、度假养生之地。奉贤区相关负责人告诉记者，“农艺公园”首先是“农业、农村”，主要特色是原生态、原风貌、原住民，让城区市民来到此处能“回归自然，回忆乡愁”。其次是“公园”功能，要具备一定的主题元素和服务设施。主题元素是田间农物，水系林网，乡村宅院。农作物的四季变化，形成不同色彩的田野风光。乡村宅院点缀其中，既可以保留原住民的生活，呈现一部分如庄行土布、伏羊烧酒、青团等非遗项目，也可以提供游客休憩、餐饮、体验、住宿等服务功能需求。

占地1800亩的天然氧吧“涵养林”，奉贤也将通过布局健身步道、自行车道、小型球场等设施，成为兼顾百姓健身和小型体育赛事的生态活力区。同时，利用“涵养林”区内现有保护自然村落的天然优势，形成一条长约1.5公里、以浦秀港两岸民宅为基础，集文化艺术、精品民宿、休闲娱乐为一体的特色水街。

除了自然风貌，奉贤区也在改造历史人文景观，重新以现代方式诠释。例如，利用渔沥村老厂房和民宅改造的“心语禅居”，则为适合静心休养、悟道修禅、研讨学习的场所。

始建于民国的“客乐浦”也在被保护性重新开发利用，让其重新焕发生机。占地22亩客乐浦万国商会俱乐部有着独特的海派历史积淀和内涵，作为上海百年商业进程的见证，如今将在修复历史保护建筑的同时增加一部分功能空间，成为集农艺研究、技术展示、创意办公、创业创新、国际合作、企业家创智、社群经济等功能于一体的农艺创客众创空间。记者了解到，目前“客乐浦”修复方案已经完成，9月将启动修复，2016年6月完成并对外开放。

而利用新叶村养殖场边的集体用房，改造成具有当代艺术气息的村民活动场所。目前上海紫顶艺术工坊有限公司已经确定与当地村委合作，提供农民更多直接接触艺术的机会，提供艺术普及和参与的内容，丰富农家精神生活。建成后将成为上海新农村建设试点村中与众不同的亮点。

美在人心：

强化治理传递正能量

一座城市的美，不能只美在山水，也不能只美在产业，更要美在人心，老百姓心里美滋滋才是真的美。为此，奉贤区也在通过开展党建，焕发出治理之力、人心之美。

强化治理首先从强化组织开始。2015年5月，首批由45家成员单位发起成立“贤城先锋联盟”，设产学研、公共服务、驻奉部队、城乡党组织结对帮扶4个专门委员会。在镇（社区、开发区）层面，共吸纳308家区属部门、驻区单位等成为联席会议成员单位，形成工作合力。村居层面，结合村居换届，推行“大党委制”，共推选产生兼职委员198名。

在实践中，“贤城先锋联盟”也在充分发挥先锋带头作用。记者了解到，通过同驻区高校合作，企业建立院士专家工作站、博士后科研工作站和工程技术研发中心，目前奉贤已分别培育出15个市级企业技术中心和40个区级企业技术中心。

同时，发挥党组织的作用，也是奉贤区加强治理的主要发力点。目前，在奉贤居民区中普遍开展社区党建结对共建，奉贤区110个居民区与257个单位结对共建，2016年度区域化党建实施项目314个，各级区域化党建平台的成员单位融入区域化党建工作中来，有力促进奉贤经济社会的转型发展。

同时，奉贤区还制定《关于做好驻区单位党组织和党员“双报到、双报告”工作的通知》，让659个驻区单位党组织到所在地的镇（社区、开发区）党委联系报到，开展党建共建，参与社区共治；有96.5%的党组织关系不在居住地的党员到居住地党组织报到，参与社区公益，发挥表率作用。

有了好的组织抓手，更要传递正能量。6月初，奉贤区启动了一项名为“圆梦”的行动，瞄准区域内群众和困难群体的“小、微、急、难、愁”需求和梦想，征集了1400多个美丽梦想。同时，奉贤区发动基层党组织、党员干部、社会各界爱心人士，用“圆梦人”的身份，现场“认领”群众的梦想，解决了相关政策无法全面覆盖的追梦“最后一公里”问题。据了解，1400多梦想在72小时内被全部认领完毕，经过一个月的集中圆梦，截至目前这些梦想已全部兑现，近5000个困难家庭或个人梦想成真。

“顺风而呼，其声益彰；顺势而为，其事可成。”对此，奉贤区委主要负责同志告诉记者，“通过党委引领、政府搭台、市场运作、社会参与的模式推出‘圆梦行动在贤城’，旨在将党的关怀倾注到每一个需要帮助的人，为普通群众圆梦，这很有助于增强人民群众在经济社会发展中的获得感。”