试水外国药品同步上市、大力发展健康养生、“中医＋旅游”吸引国际游客……作为“健康中国”改革先行地区，海南省在全国率先提出把医疗健康业作为支柱产业，推进医、药、养、游交互发力，取得积极成效。统计显示，去年大健康产业占海南全省GDP已超过11％，高出全国平均水平一倍。

不过，《经济参考报》记者调查发现，目前在海南，除了满足医疗健康群体的功能性需求外，“吃、住、医、养、娱”的综合服务配套不足，真正高端、知名的医疗健康品牌相对较少。其大健康产业整体上还处于“培育期”，供需结构还不完全适应市场需求，还需进一步为产业升级清障。

改革+生态聚超人气

年接110万老人过冬

一批货值37.2万美元的抗癌药物“派姆单抗”近日经海南检验检疫局查验合格后，顺利运抵海南博鳌乐城国际医疗先行区引起了业界关注。

长期以来，在欧美上市的重磅新药进入中国市场平均滞后6年至8年。“派姆单抗”同步进入中国市场，意味着国内患者不用出境就可使用国外新药，这得益于国家赋予海南先行先试的健康医疗政策。

“海南是国家批准唯一的国际医疗旅游先行区，承担着为全国医疗健康产业探路的重任。”海南省卫计委主任韩英伟说。2013年，国务院批复设立海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区，赋予海南9项突破性的优惠政策支持，其中包括国际医药器械同步上市等。

以政策为先导，以改革为引擎。海南还率先实现异地就医直接结算，目前合作范围扩展至全国30个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团，异地就医结算全国“大动脉”的进一步打通，让外省人员来海南定居和在海南外出人员回乡就医更加便利。

海南省社会保险事业局相关负责人说，外省来海南过冬特别是“候鸟”老人越来越多，就要解决他们异地就医“垫费”和“跑腿”报销的难题。

除了特区的改革优势，海南特有的生态环境优势更是为发展医疗健康产业聚集了旺盛的人气。海南省卫计委体制改革与健康产业处处长洪峰介绍，作为我国唯一的热带海岛省份，海南岛拥有多种疾病康复治疗的最佳环境，温度、气候和空气全年都适合呼吸道疾病、心血管疾病和糖尿病的治疗，甚至较轻微的呼吸道疾病在海南能不治而愈。

中国（海南）改革发展研究院海南研究所所长夏锋认为，同全国其他省市相比，海南在旅游度假和休闲养老方面优势明显。海南省旅游委有关负责人表示，作为国家批准的国际旅游岛，目前全省年接待国内外游客已达5300多万人次，其中接待旅游过夜人数接近4500万人次，年增长超过10％。特别是冬季各省市“迁徙”海南休闲、养生、养老的候鸟人群达到110万。

探索多元投资模式

打造个性康健服务

每到冬季，一批为“健康养生”而来的客人就会入住海口市恭和苑。作为海南首家与医院合作共建的社会养老机构，这所健康疗养度假机构借助有针对性的个性康健服务，吸引力越来越大。

“老朽慕名入恭和，甜甜微笑胜百合。”来自山西的退休干部老杜患有哮喘，护理人员为其量身订制一套康复计划后，老人体验1个月便不想离开，并写了一首打油诗。

恭和苑副院长吕加华说，海南的“大健康”产业不应局限在以治愈为主的医疗，而是利用生态环境优势发展以疗养、康健为主的高端服务业。

恭和苑仅是海南探路“医养结合”的一个缩影。海南省卫计委主任韩英伟表示，从产业空间布局看，海南省规划了“五中心、四集群、多点分布”，目标是形成“一小时三级医疗服务保障圈”。为了达到这一战略目标，海南积极探索多元化社会办医和“医养结合”服务模式。

采取ppp模式投资22亿元的海南省肿瘤医院今年已开业。投资这家医院的海南第一投资控股集团董事长蒋会成说：“我们还引进了国际先进的康复管理经验，向部分高端人群提供医保之外的高端服务。”

针对本地医院资源基础薄弱的现状，海南还提出“借梯上楼”,广泛开展与全国知名医疗院所的合作。目前全省已有20家医院与全国23家著名医疗院所开展交流合作，其中不乏北京301医院、华西医院等国内知名医疗机构。

此外，海南还积极引进国际医疗合作项目。海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区，已与欧洲、韩国等地进行医疗健康项目合作。海口也与澳大利亚园美集团签署合作协议。

中医药撬动旅游养生

新经济增长点再发力

发展健康产业离不开医药支撑，海南素有“天然药库”之称，近年来海南抓住“南药基地”建设，不断延伸医疗健康产业链条。

海口国家高新区党工委书记顾刚说，海口市累计投入30亿元打造“药谷”工业园，培育出“养生堂”“再林”“快克”“康芝”等4个中国驰名商标和22个著名商标，园区多家企业取得欧盟EDQM认证、美国FDA认证等国际市场“通行证”。

借助中药生产基地建设，海南还积极探索以特色中医为代表的“医疗旅游”模式。三亚市中医院院长陈小勇说，该院近些年来大胆探索，以“中医＋旅游”的模式接待俄罗斯、瑞典、挪威等境外游客，并开展国外疗养包机服务。

2015年11月，来自法国、西班牙、哈萨克斯坦、韩国等18个国家的近40名驻京大使、公使、总领事等来到三亚，体验中医的体质辨识、望闻问切、针灸按摩等传统疗法。“太神奇了，做完感觉全身都很轻松，我会把中医推荐给更多朋友。”在三亚市中医院的针灸病房内，第一次体验到中医针灸和推拿疗法的西班牙驻华大使馆官员歌华麓赞叹不已。

海南省副省长陆俊华介绍，未来海南将协同推进中医药健康服务、健康养老、健康保险、中药种植及应用、互联网医疗健康产业等七大领域事业，加快全省医疗健康产业发展步伐，最终建成具有国际影响的“旅游岛”“健康岛”“养生岛”。

“优先发展健康服务业，对经济转型的拉动效应同样明显。”夏锋说，海南加快健康服务业发展，正在带动本地购物、教育、房地产等服务业转型升级。以房地产为例，海南正把健康服务、健康管理、康复护理融入房地产开发和物业管理中，从而盘活空置房地产，提高楼市抗风险能力，形成新的经济增长点。

配套不足人才稀缺

专家建言产业清障

值得注意的是，海南大健康产业整体上还处于“培育期”，供需结构还不完全适应市场需求，还需进一步为产业升级清障。

夏锋认为，从医疗健康产业链条来看，从高端的房地产、旅游，到中端的保健产品、保健护理、生活护理，再到低端的家族赡养、养老、养生，产业链条一经完善，即可迅速带动上下游相关产业。目前在海南，除了满足医疗健康群体的功能性需求外，“吃、住、医、养、娱”的综合服务配套不足，真正高端、知名的医疗健康品牌相对较少。

“做强医疗健康产业，目前的短板主要是人才稀缺。”吕加华坦言，从实际需求看，具备一定医学素养的医疗保健人力资源严重不足，目前海南每年培养的7000名相关专业学生有很多去了药店、美容店。按每千人口中至少有2名健康服务专业人员的标准计算，至2020年海南的缺口达2万人以上。受访的有关人士认为，海南医疗健康服务业遇到的问题在全国带有共性。当前亟须以开放市场倒逼行业改革，清除行业融合发展的体制机制障碍，打造“大健康”产业集群和服务品牌，加快推动服务业转型升级。

从顶层设计入手，加力医疗健康产业发展的区域协调、供需协调。中国（海南）改革发展研究院院长迟福林等建议，为避免各地重复建设、同质竞争，各省市应尽快出台支持社会办医、支持中医药保健服务发展，以及医疗健康产业合理布局的专项政策；同时鼓励保险公司与医疗、体检、护理等机构合作，积极开展健康管理、健康咨询业务，带动产业上规模、出品牌。

扩大健康产业市场开放，加快医疗健康产业龙头建设。有关专家表示，国家已提出“健康中国”战略，地方政府应围绕“投资便利化、行政高效化、贸易自由化”原则，从土地供应、投融资、财税等方面给予支持，建立政府投资补助政策，通过公办民营、民办公助等方式，支持民间资本举办非营利性健康服务机构，尽快形成龙头。

加快建立科学完善的行业标准和职业规范。清华大学卫生与发展研究中心研究员刘庭芳认为，有关部门应在医疗旅游、职业培训、养老地产和健康社区等方面建立相关标准。作为国际旅游岛，海南要坚定走国际化路线，在人员准入、非医疗服务等方面设置国际化的准入制度，并引导相关健康机构积极参与国际认证。