随着近期地方债发行数据的出炉，去年全年地方债发行全景得以呈现：2016年全年，我国地方债发行规模60458.4亿元，为2015年发行额的1.6倍。其中，置换债占比超八成。至此，地方存量债尚余6.3万亿元有待完成置换。展望2017年，业内预计，全年发债规模或在6万亿元，置换债将达约4.8万亿元，不过，城投债将遭遇置换难题。

据统计，2016年，在总量超6万亿元规模的地方债中，新增债券1.17万亿元，置换债4.87万亿元，与2015年结构类似，置换债占比都在八成左右。

“这两年置换债券成为地方债券的主要部分，既是落实修订后《预算法》对地方政府举债方式仅限债券的要求，促进了地方债的合法性和规范性；也一定程度上体现出地方政府将高利、短期债务置换为低利、长期债务的需求，有效降低了地方债的风险。”中国社科院财经战略研究院财政审计研究室汤林闽博士对《经济参考报》记者表示。

从发行类别来看，2016年全年发行一般债券33.53万亿元，占发行总额的58.5%。“2016年，一般债券发行比例迅速提升，说明地方政府逐步扩大发行用财政收入偿还方式的地方债，实际上反映了地方政府在不同的财政来源之间的权衡。”中诚信国际报告指出。此外，从区域来看，江苏、山东、浙江、广东和湖南发债规模在31个发行地方债的省（市、自治区）中位列前五。（下转第二版）