2014年2月26日，习近平总书记在北京召开座谈会，听取京津冀三地汇报时，提出将京津冀协同发展提升到国家战略高度。2014年7月1日京津冀海关区域通关一体化改革正式启动，走出落实中央京津冀协同发展国家战略的“先手棋”，为全国通关一体化改革拉开了序幕，通关一体化改革三年来成效显著， 并形成了制度化成果，为改革提供可复制可推广的经验。

首先，通关效率大幅提升。通关一体化改革以来，北京地区海关通关环境不断改善，通关效率大幅提升，进出口企业可以根据自身需求自主选择申报、纳税口岸，实现了良性流动。2016年北京海关进口跨关区报关单平均通关时间，较通关一体化改革前缩短46%，出口跨关区报关单平均通关时间缩短50%。

其次，通关成本有效降低。改革之前，北京地区进口货物从天津海运进口大多采用转关方式办理海关手续，即：使用专用的海关监管车，在施加海关封志后，把货物从天津运输到北京后再进行报关的通关方式，企业需先在天津海关办理转关手续，货物运输到北京后，再到北京海关办理报关手续，环节多，效率低，时间长、成本高。

通关一体化改革之后，企业直接在北京海关一次性办理报关手续后直接在天津海关提货，大幅度节省了时间成本和资金成本，提高了通关便利性。

同时，通关管理制度逐渐完备。改革前，直属海关之间没有固定的协调沟通机制，在跨关区通关的沟通协调方面存在不确定性。在改革起步阶段，通过建立指挥协调中心，集中解决出现的问题，并根据这些问题完善制度。改革后，通过制度安排解决了沟通协调及相互联系的障碍，社会交易成本下降；通过建立制度、形成机制和建设信息化系统实现了一体化的模式；在配套机制上，相应调整了考核指标体系、考核机制，形成良性发展的闭合回路。

在海关总署的统一领导下，通关一体化改革从点推到面，从两个海关一体化推广至京津冀区域通关一体化，形成“可复制、可借鉴、可推广”的经验。京津冀海关区域通关一体化模式先后推广至泛珠经济带、长江经济带、丝绸之路经济带、东北地区，并在各区域间实现互联互通。在此基础上，向全国一体化通关管理格局迈进。（祁峰）