近来，国内外经济环境发生重大变化，民间投资增速不断下滑。引发我国民间投资下行的原因是多方面的，既有长期存在的老矛盾，又有新问题；既有投资空间压缩导致的下行，又有融资渠道不畅导致的挤出；既有外部体制机制不顺的原因，又有企业自身发展的因素；既有投资动力不足的原因，又有民企转型能力跟不上的因素。

2017年政府工作报告指出，要落实和完善促进民间投资的政策措施。深化政府和社会资本合作，完善相关价格、税费等优惠政策，政府要带头讲诚信，决不能随意改变约定，决不能“新官不理旧账”。

激活民间资本活力，提振民间投资信心，需要采取以下对策：

第一，引导民间投资转型升级，扭转“脱实向虚”态势，提升民企转型能力，让民企“能投资”。要多举措推进民营企业转型升级，做到“六个变”，即“变新”，提升创新能力；“变快”，提高周转效率；“变优”，优化组织管理；“变精”，聚焦精品、精细；“变长”，延伸产业链；“变绿”，创造环保价值。

第二，进一步放宽民间投资市场准入，增强政府和国企投资的引导“协同效应”，防止对民间投资“挤出效应”，让民企“有空间投”。要放宽市场准入，建立行业准入负面清单制度，进一步放开民用机场、基础电信运营、油气勘探开发、配售电等领域，逐步消除基础设施和公用事业等领域设置的各类显性或隐性门槛，引导和扶持民间投资进入医疗、养老、教育等民生领域，做到“法无禁止即可入”。“十三五”规划确定的重大项目、重大工程和地方规划明确的重点项目，有条件的都要创新机制，鼓励吸引民间资本投入，并保护其合法权益。要建立完善统一开放、竞争有序的现代市场体系，引导国有资本更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，最大限度为民间资本腾出投资空间。要大力推进混合所有制改革，增强国企投资的引导协同效应，通过出资入股、收购股权、认购可转债、股权置换等方式，降低民间资本进入门槛，创造更多的投资领域。

第三，调整金融结构，形成金融更好服务实体经济的体制机制，使民企“有钱可投”。要深化金融体制改革，放宽金融市场准入，培育更多的金融主体。要引导商业银行加大金融创新力度，建立针对中小企业的普惠金融事业部，制定符合民企特点的信贷管理制度、风险控制制度和风险补偿机制，多渠道推进金融部门为实体经济让利，切实做到“三个不低于”，即对小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速、小微企业贷款户数不低于上年同期户数、小微企业申贷获得率不低于上年同期水平。要规范融资中评估、审计、保险等金融中介服务收费，推进政府主导的省级再担保机构基本实现全覆盖，降低融资担保成本。（下转第三版）