作为现代市场体系和国家创新体系的重要组成部分，技术市场顶层设计正逐步完善。科技部日前印发的《“十三五”技术市场发展专项规划》（以下简称“《规划》”）透露，我国技术市场发展经历了技术商品化阶段，当前正步入技术资本化和产业化发展时期。规划明确，到2020年全国技术市场交易规模进一步扩大，技术合同成交金额保持平稳较快增长，力争达到2万亿元。

《规划》首先回顾我国“十二五”技术市场的取得了巨大发展。“十二五”期间，我国年均28万余项技术成果实现转移转化，技术合同成交额呈现高速增长态势，改变了财政单一的科技投入结构，成为全社会R&D（研究与开发）投入的重要渠道，为稳增长、转方式、调结构提供了重要支撑。

不过，目前我国技术市场还面临一些问题和挑战。一是，对技术市场定位和功能的认识不统一，把“有形”的技术交易场所与“无形”的技术市场生态环境相混淆，对市场导向机制的理解不到位，技术市场作为要素市场在资源配置中的作用尚不突出；另外，制约技术转移和成果转化的体制机制障碍仍然存在，以及技术市场服务体系的市场化水平不足，专业化技术转移和成果转化人才匮乏等。

为此，《规划》提出，力争通过五年努力，技术市场制度环境更加优化，技术要素在社会生产中的重要作用更加凸显，市场导向的技术转移和成果转化机制逐步建立，技术转移和成果转化能力显著提升，技术转移服务业态快速发展，技术市场交易规模不断扩大，初步形成满足经济社会发展要求，适应市场经济体制和科技创新规律，制度健全、体系完备、结构合理、开放有序的现代技术市场体系。

《规划》还明确，“十三五”时期技术市场的重点任务是进一步完善政策体系，加强技术市场配置技术、资本、人才等要素的能力，健全技术转移和成果转化机制，强化技术转移和成果转化市场化服务，通过实施促进科技成果转移转化行动，全面推进全国技术转移一体化建设，形成全国技术市场大流通格局，有力支撑科技创新与经济社会发展。

具体来看，主要表现为完善技术市场政策体系，营造创新驱动发展良好环境；优化技术市场服务体系，强化技术转移服务效能；实施促进成果转化行动，创新技术转移机制模式；利用技术市场+互联网，加速创新要素开放流通；加强技术市场人才培养，提升行业人员从业素质和夯实技术市场发展基础，提高技术市场管理水平等六个方面。

最后，在保障措施方面，规划要求要加快统筹引导、强化政府服务、加大经费投入和加强组织管理。配合中央财政科技计划管理改革，统筹利用中央财政资金设立的技术创新引导专项（基金），通过技术交易后补助、引导基金、风险补偿等方式，按照市场规律引导支持企业技术创新活动，促进科技成果资本化、产业化。落实促进科技成果转移转化行动，采取后补助方式支持技术转移和成果转化服务，支持国家技术交易网络平台建设。