英国与欧盟17日起就“脱欧”问题展开第二轮谈判，除了棘手的“分手费”、公民权利等议题，双方还将讨论边境管理和贸易配额。外界预计此轮谈判将面临多重困难，英国官方主张部署过渡措施以消减“脱欧”负面影响。

欧盟方面一直坚持，英国必须同时满足公民权利、“分手费”等方面的条件，才可能继续与英国商谈贸易地位等议题。而英方认为欧盟提出的“分手费”过高，有官员甚至称之为“敲诈”。

在第一轮谈判中，首个议题是有关各自在对方地区生活的公民权利待遇问题，对此，双方谈判并不顺利。据统计，超过300万名欧盟公民目前居住在英国，超过150万英国公民生活在其他欧盟成员国内。

面对艰难的谈判形势，英国财政大臣菲利普·哈蒙德16日说，大多数内阁大臣确信，英国“脱欧”应有过渡安排，这样才能将“脱欧”带来的负面影响降到最低。

哈蒙德16日参加英国广播公司（BBC）访谈节目时表示：“五个星期前，过渡期还是个新概念，但现在你会发现，内阁会议桌前的大部分人都认为，应该有某种形式的过渡安排。”

哈蒙德在去年的“脱欧”公投中选择了“留欧”，力主“软脱欧”，倾向于优先与欧盟达成贸易协议。哈蒙德此前多次表示，英国应与欧盟达成过渡协议，以尽可能降低“脱欧”带来的负面影响，尤其是对商业活动的影响。

“随着‘脱欧’谈判的开始，我们已经真正进入程序。”哈蒙德说，“内阁有着一致的立场，那就是充分发挥谈判作用，为英国取得最佳的协议。”

“脱欧”谈判6月19日在布鲁塞尔欧盟总部正式启动，英国“脱欧”事务大臣戴维·戴维斯与欧盟英国“脱欧”事务首席谈判官米歇尔·巴尼耶展开磋商。戴维斯17日还将在布鲁塞尔继续“脱欧”谈判。

哈蒙德说，英国政府必须尽快做出澄清，修复企业和民众对经济的信心。至于过渡期的长短，将参考海关和移民问题协议的谈判情况。这一过渡期可能会需要“几年”。

对于哈蒙德所提的过渡期，英国国际贸易大臣利亚姆·福克斯表示认同。

福克斯在公投中选择了“脱欧”。他接受英国广播公司采访时表示，他对过渡期没有意见，只要“定下时限”。

福克斯说，谈判伙伴必须明白，英国宁可离开谈判桌也不会答应一份糟糕的“脱欧”协议。

另外，根据外媒援引熟悉谈判日程的人士透露，在第二轮“脱欧”谈判中，欧盟计划提出进口配额的问题。尽管双方还未就英方主张的贸易问题进行实质洽谈，但巴尼耶的团队正在酝酿制定“脱欧”后的边境贸易配额。根据世界贸易组织条款，欧盟给贸易伙伴划定黄油、家畜等产品的年进口数量。在该进口配额下，从欧盟境外进口的产品可以享受低税率。

比如，欧盟从新西兰进口的羊肉数量为23万吨，但英国消费了其中约40%，预计英国到2019年“脱欧”，该配额数量要做相应调整。进口品配额制度如何调整事关欧盟和英国的切实利益。

为打消市场对“脱欧”负面效应的疑虑，维持外商在英国投资，英国政府也加大了商业保证力度。

路透社援引两位消息人士的话表示，英国政府就“脱欧”后贸易安排向丰田汽车作出保证，帮助拿下了丰田对旗下英国工厂逾2.4亿英镑的投资。

丰田汽车曾在3月表示，将在位于Burnaston的工厂安装新车平台。一位消息人士表示，因为需要权衡包括英国“脱欧”在内的多种因素，丰田推迟了原本应该在12月底前作出的决定。英国政府随即表示欢迎丰田投资，并支出2130万英镑支持技能培训、研发和创新，具体金额还需进行独立估算。英国170万辆汽车产量中，丰田占到约10%。日产、丰田以及本田汽车总共约占英国汽车产量的一半。

英国将于2019年3月正式退出欧盟，全球许多顶尖车企担心在英国的工厂能否长期存活，纷纷利用投资决策的机会，争取获得承诺，在英国“脱欧”之后仍然维持自由贸易安排。