盛夏时节，鄂尔多斯国家生态公园内绿意盎然，400亩牡丹花丛丛簇簇，竞相开放，吸引5万名各地游客观赏。

鄂尔多斯东胜区，曾被认定患有“地球癌症”的贫瘠之地。在全国率先实施禁牧休牧后的20多年里，不仅摘掉了“灰帽子”，更是把“生态”鲜明地写在城市转型发展的名片上。

首开禁牧先河

鄂尔多斯市8.7万平方公里的土地上，毛乌素沙地、库布其沙漠占48%，被誉为“地球癌症”的砒砂岩裸露区和干旱硬梁区占48%，年降水量150-300毫米，年蒸发量达2000-3000毫米。“先天不足”的生态状况，不仅制约着经济社会发展，也严重威胁着京、津、冀及周边地区的生态安全。

从二十世纪50年代“禁止开荒，保护牧场”起，鄂尔多斯生态建设的脚步一直没有停歇。其行政中心东胜区，更是迈出关键性的一步：在全国首开先河，实施禁牧休牧。

二十世纪末，鄂尔多斯山羊绒走俏，刺激养殖激增。发展高峰期，山羊养殖数量达到750万只，而当时草场的理论载畜量只有460万只。

超载就意味着大片草场、植被被破坏，大片黄沙卷土而来。

保护农民的眼前利益，继续走传统畜牧业的老路，还是断臂疗伤，着眼于农牧业经济的可持续发展，需要当地政府果断抉择。

1999年，东胜区政府发布实行禁止放牧的政令，全面推行舍饲养畜、封山育林育草措施。

生产方式的转变，起到了关键性的“助攻”作用。

东胜区全力推进人工种植高产优质牧草和舍饲圈养。农牧户告别了千百年来沿袭的传统牧业生产方式，家家户户盖起牲畜棚圈，开辟饲草基地。政府还在政策、资金、技术上对农牧民给予扶持。几年里，草原植被得到明显恢复，牧草出现多年不遇的良好长势。

2011年，东胜区首轮草原生态保护补奖政策实施后，全区草原植被的多样性和植被覆盖度明显提高，植被覆盖度达到68%，草群高度和产草量分别提高到79厘米和2960公斤/公顷，农牧民收入户均提高1000元左右。

为生命禁区添新绿

东胜地处鄂尔多斯高原中部，总面积2200平方公里，水土流失面积占90%。其中号称“地球癌症”的砒砂岩面积1429.7平方公里。砒砂岩难以生长草木，这一带一度被视为生命禁区。

近年来，东胜区把沙棘、沙柳和柠条作为治理水土流失、增加农民收入的先锋树种，积极发展林沙产业，逐渐实现了“沙漠增绿、资源增值、农民增收、社会增效”的良性循环。

种植沙棘可以算算三笔账：沙棘果、叶可以出售，每种植1亩沙棘国家补助15元，沙棘平茬和采摘期间一般劳动力每月可挣3000到4000元人工费；沙棘生长在砒砂岩上、沟壑间等不适宜耕种的“五荒”土地上，不占用农民现有的耕地；农民每年三四月份种植沙棘，“五一”前后开始春耕，六七月份在农作物生长期采摘沙棘叶，秋收之后剪沙棘果，冬季平茬，恰好可以和农业生产穿插进行。

2005年，占地16.7公顷，总投资3亿元，年加工沙棘果5万吨的高原圣果公司沙棘综合加工厂，及总投资2.77亿元的北京王致和鄂尔多斯天骄食品公司万吨沙棘醋及酱油生产项目落户园区，并于2006年初相继投产。

据统计，东胜区每年从事沙棘种植及销售的农户就有2500多户、6000多人，人均年增收近千元，每年新增沙棘种植面积10万亩左右。

目前，东胜区林业生态建设与林沙产业发展实现良性互动，经济、社会、生态效益实现共赢。截至2015年底，全区林业产业企业总资产达到34612万元，总产值达到13300万元，销售收入达到12200万元，实现利润640万元，用于收购原料的资金达3660万元，带动54000人参与到林沙产业生产建设中，农民人均增1211元。

赚到了金山，东胜区也找回了曾经的绿水青山。

截至2009年底，东胜区有林面积达94646.67公顷，沙柳、沙棘、柠条种植面积分别为23266.7公顷、10706.7公顷、41400公顷，全区森林覆盖率达到32.56%，植被覆盖率达到85%，水土流失有效治理面积超过35000公顷，砒砂岩裸露面积降低了31000公顷，生态环境得到明显改善，呈现出“整体遏制，区域好转”的良好态势。

公园里建城市

盛夏的东胜郁郁葱葱、花香四溢。一个绿意繁茂、水声鸟鸣、芳香萦绕的“花园城市”日渐成型。

近年来，东胜区将城市园林绿化工作作为建设品质东胜的核心任务之一，以创建国家森林城市、国家生态园林城市为契机，加快城市森林系统建设，优化城市园林景观设计，变“在城市中建公园”为“在公园里建城市”。

东胜区在园林城市的建设中提升城市进行品质，着力打造花园城市。目前，120万株乔木、1250万株灌木已在东胜区的土地上舒枝展叶，1000万粒草花在苗圃落地生根……

在迎宾路一处绿化节点，橡皮树、月季、鼠尾草、鸡冠花、四季海棠、大丽花、小丽花等草花错落有致，形成一道独特的景观。

为迎接党的十九大胜利召开，庆祝内蒙古自治区成立70周年，迎接《联合国防治荒漠化公约》第十三次缔约方大会的召开，今年东胜全面启动实施国家生态公园、国宾馆公园等8大公园精细化、园艺化改造，注重打造城市微地形、微景观。重要街道节点改造工程完成后，将进一步增加道路节点绿量，提升道路绿化景观品质。

退休老人王凌峰家住铁西西山丽景小区，他和老伴每天早上都沿着鄂托克西街一直走到摩力圣汇桥洞进行晨练。

王凌峰说：“道路两边新种植了红宝石海棠等很多花卉，走在其间就像徜徉于公园中，心情格外舒畅。”

像王凌峰一样，越来越多的市民更愿意走出家门，细细感受城市风景。

目前，东胜建成各类绿地面积达9000万平方米，其中建成区绿地面积达3200万平方米，建成区绿地率达41%，建成区人均公园绿地面积达18平方米。

盛夏东胜，花团锦簇，绿荫成海。站在高处俯瞰整个城区，是城在绿中、人在画中的和谐美景。聚焦细微处，宽敞整洁的主干道路两侧，深绿、浅绿、墨绿高低错落；公园广场内，用鹅卵石铺设的林间小道蜿蜒通幽，别具匠心的景观小品、错落摆放着的座椅石凳，组合成一幅幅美丽画卷……