据报道，《环境保护主管部门实施限制生产停产整治办法》实施已经两年多，但“有的企业停产整治走过场,今天停产明天复产”的现象仍难遏制；环保部门自由裁量过大、限产停产措施违法反弹率远远高于其他处罚措施等问题也仍然存在。因此,环保部决定修订《办法》。环保部指出，征求意见稿将限制地方环保部门自由裁量；同时规定了三个月停产整治的期限要求。

对此，不少网民表示，上述现象既与企业为了追求经济利益不惜铤而走险有关，也与地方环保部门不当使用自由裁量有关。网民建议，进一步完善和细化自由裁量权标准，加大事后督查和跟踪检查，加大对违法违规企业的处罚力度。

停产整治“走过场”

据报道，《办法》实施两年多来，在环保执法实践中暴露出一些问题，有的企业停产整治走过场，今天停产明天复产；有的企业不深刻吸取教训，在跟踪检查期限结束后，再次出现环境违法行为。

网民“Kyoya”称，企业要在环保方面投入资金，成本很高，都不愿意投入，而一些地方政府为了保障自己的税收，不愿意在这方面得罪企业，所以在限制生产、停产整治过程中出现种种不规范地方。

此外，有网民表示，依法行使自由裁量权，对于防治环境污染和保障人体健康发挥着重要作用。但是，一些不当行使或滥用自由裁量权的现象，甚至由此滋生执法腐败，造成了不良影响，应当坚决纠正。

完善执法标准

网民“燕农”称，削减环保部门过大的执法自由裁量权，需要在门类齐全、数量颇具规模的环保法律体系框架中，加快配套立法的完成率，使法律体系不只有骨架，还要有血有肉。只有用配套立法来解释法规条文，而不是让执法者从个人立场甚至利益出发解读法律，才能控制自由裁量权。

此外，也有网民表示，有必要进一步完善和细化自由裁量权标准，推动行政权力规范、透明、廉洁、高效运行。

网民“俊”表示，为了让停产整治落实到位，首先要进行督查，排污者被责令限制生产、停产整治后，有关部门要对排污者实施督查或跟踪检查，并依法进行处理和处罚。事后督查和跟踪检查，既是环保部门确保限产、停产整治的手段，也是环保部门的义务。（记者 赵东东 整理）