《经济参考报》记者日前从国家发改委反垄断局获悉，2018年反垄断工作重点将从加快推进公平竞争审查制度、持续推进反垄断执法、加快制定反垄断指南、继续加大培训和宣传力度等四方面推进。其中，在执法方面，将对关系民生的行业和领域进行跟踪和研究，了解行业竞争状况、销售模式、价格变动等情况，根据掌握的线索和举报，适时开展反垄断调查。

专家表示，短缺药品及原料药、医疗器械、汽车及零配件、天然气、自来水、电力、工业原料、农资、农药以及知识产权等将成为重点关注的行业和领域。中国政法大学经济法研究所所长刘继峰在接受《经济参考报》记者采访时表示，民生领域垄断涉及范围广，会造成比较大的社会负面影响，所以反垄断执法机构在接到这类案件时会非常重视，将通过调查有关证据并做出查处。

完善公平竞争审查制度将是2018年反垄断的一项重点工作。有专家表示，当前，仍有一部分地区存在着市场分割、区域封锁、行业壁垒等问题。公平竞争审查制度涉及多个行业，而各个行业规则不同，标准不同，对垄断的判定也不同，政策细则需要长期优化。对此，国家发改委有关负责人告诉记者，今年要按照《2017-2018年清理现行排除限制竞争政策措施的工作方案》，有序清理存量政策；研究起草加强公平竞争审查例外规定的指导意见；探索推进公平竞争审查第三方评估等。

国家发改委副主任胡祖才表示，建立公平审查制度，可以消除破坏竞争、减少效率、妨碍创新的各种政策壁垒，有利于营造统一开放、有序竞争的市场环境，也有利于加快发展新经济，培育壮大新动力，无论是对当前推进供给侧结构性改革，还是调结构，都有重要的积极作用。

“公平竞争审查是在反垄断执法监督之外，作出的补充方法，可以形成‘作出行政行为的机关自我审查，上级机关责令改正，反垄断执法机构向上级机关提出建议’三道防线。”刘继峰说。

据悉，今年国家发改委还将加快制定反垄断指南。具体包括，抓紧推进《垄断协议豁免的一般性条件和程序的指南》等两部反垄断指南的修改完善会签工作，及时上报国务院反垄断委员会。研究起草并适时出台《标准必要专利领域价格行为指南》、《横向价格垄断执法指南》和《纵向价格垄断执法指南》等，进一步明确相关领域竞争规则，正确指引广大经营者价格行为，稳定市场主体的法律预期。

实际上，2017年我国反垄断工作有了很多新进展。（下转第三版）