习近平总书记在党的十九大报告中首次提出“不断提高党的建设质量”。党的建设质量关乎党的生命。不断提高党的建设质量，必将使党永葆旺盛生命力和强大战斗力。提高党的建设质量将是一个长期的不断发展的过程。要全面提高国企党的建设质量，必须坚持问题导向，保持战略定力，以钉“钉子”的精神，久久为功，锲而不舍地抓好党建工作。

必须加强党的政治建设

党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。全党要坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。

国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用，归结到一点，就是把方向、管大局、保落实。国有企业要毫不动摇地把坚持党的领导、加强党的建设作为改革发展必须坚持的根本方向和根本原则，在起草公司章程过程中，要明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，旗帜鲜明地把党的工作和党的建设写入公司章程之中，通过明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位，在顶层设计突出党的领导，实现党的组织和工作全覆盖。通过确定党组织在企业决策、执行、监督各个环节的权责和工作方式，规定企业党组织与其他治理主体的权利义务关系。建立“1+N”党建工作制度体系，保障党的领导、党的建设与公司治理、生产经营紧密结合，与公司法人治理结构工作规则有机融合。要设置专职党务工作部门，配齐配强党务工作人员，并与经营管理人员同职级同薪酬。坚持党管干部原则，党委主导选人用人，党组织负责人由党委直接任命，经营管理人员由党委研究提名，提交董事会聘任。切实做到党对国有企业政治领导、思想领导、组织领导的有机统一，保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行。

必须坚持思想建党和制度治党相结合

国有企业要把加强党的领导和完善公司治理结构统一起来，明确国有企业党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，要通过建立党委会、董事会、经理层议事规则，厘清企业党委“把方向、管大局、保落实”与董事会“战略管理、科学决策、防控风险”的职责权限，从制度层面，明晰企业党委会和董事会、经理层决策清单和规则程序，根据决策事项分别明确党委在重大决策中的决定权、把关权和监督权。要明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序。通过完善制度建设，界定边界，明晰权责，将党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障写入公司章程，纳入企业管理体制、管理制度、工作规范，使党组织发挥领导核心和政治核心作用组织化、制度化和具体化。做到思想建党与制度治党同向发力、同频共振，促进党的建设整体推进。

必须夯实管党治党的责任

加强国企党建，国有企业党委担负着主体责任。履行好主体责任，就要坚持从严治党，聚精会神抓研究谋划、抓部署推动、抓督查落实。党委书记要树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的责任意识，切实履行党建工作第一责任人职责；专职党委副书记要协作党委书记抓好党建工作，切实履行好企业党的建设直接责任人责任；班子其他成员要认真履行“一岗双责”责任，结合分管工作抓好工作落实，形成共同合力；职能部门要牵头抓总、相关部门要齐抓共管，层层推动责任落实。

促进国企党建责任落实，关键要运用好考核评价机制。构建明责履责、考责问责的工作制度，解决企业党组织责任履行质量不高、问责追责偏软的问题。要进一步深化企业党委向上级党组织报告年度党建工作、党委书记向上级党委党建工作述职、基层党组织书记抓党建述职评议三项制度。积极探索党建目标管理与经营业绩考核相结合的有效途径，推进党建工作基本内容、方式方法、考核机制、评先导向与生产经营深度融合，将KPI、GS等考核方法运用于党建工作，形成“量化打分、评价分析、整改提高”管理机制。要将党建考核结果与企业领导人员奖惩、任免、薪酬挂钩，对党建工作不力的进行约谈整改问责，建立党建责任考核闭环，压实主体责任，推进党建工作落实。

必须把党的组织内嵌到公司治理结构之中

国有企业要同步建立党的组织、动态调整组织设置，按照便于党员参加活动、党支部便于发挥作用的要求，做到党组织对经营业务板块的全覆盖。要配齐配强党务工作人员，党委实行“双向进入、交叉任职”领导体制，各基层党支部、党小组负责人原则上由行政管理负责人担任，把党支部书记岗位作为培养复合型管理人才的重要平台。要加强基层党组织对经营业务工作的指导，建立基层党组织对业务工作的汇审制度，定期听取业务工作汇报，提出工作意见建议。要建立党组织巡视制度，定期对下级单位党建及经营工作进行巡视。要突出监督重点，完善“三重一大”决策监督机制，强化对关键岗位、重要人员特别是一把手的监督管理。要健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，落实职工群众知情权、参与权、表达权、监督权。企业在重大决策上要听取职工意见，涉及职工切身利益的重大问题必须经过职代会审议。要坚持和完善职工董事制度、职工监事制度，鼓励职工代表有序参与公司治理。

必须全面提升基层党组织战斗力

党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，是党的事业不断走向胜利的组织保障。全面从严治党要在国有企业落实落地，必须从基本组织、基本队伍、基本制度严起。提高国有企业党的建设质量必须深入推进支部规范化建设。通过扩大先进支部数量、提升中间支部水平、推动后进支部晋位升级，使每个支部都强起来。要注重从优秀管理人员、从优秀共产党员中选拔、配强企业党支部书记，加大对党支部书记教育培养和实践锻炼力度，努力建设一支高素质、复合型党支部书记队伍。要认真落实组织生活制度，定期开展活动，突出政治学习，抓好党性锻炼。要抓好党员队伍建设，加强党员的思想教育和业务培训。从严党员发展，强化基层党委和党委组织部门的领导把关作用。要创新方式方法，探索“互联网+党建”新模式，用好“两微一端”新载体，不断丰富党建活动内容和工作方式。要抓好基本保障，落实党务工作人员和经营人员同职级同待遇，保障党建工作活动经费。要把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。要通过开展党员示范工程、党员作业班组、共产党员先锋工程等活动，创新基层党的工作，充分发挥党员的先锋模范作用。

（作者为辽宁省交投集团党委副书记）