政府工作报告指出，我国拥有世界上规模最大的人力人才资源，这是创新发展的最大“富矿”。毫无疑问，创新发展的关键在人才。激活“人才富矿”，不仅关系到“大众创业、万众创新”战略的实施和推进，还将决定我国能否顺利实现发展方式的根本性转变。

强起来要靠创新，创新要靠人才。

如何激活让全球艳羡的中国“人才富矿”?又如何将中国“人才富矿”变成“中国创造”源源不断的推动力？今年的政府工作报告指出，要深化人才发展体制改革，推动人力资源自由流动，支持企业提高技术工人待遇，加大高技能人才激励，鼓励海外留学人员回国创新创业，拓宽外国人才来华绿色通道。

激发各类人才的创造力，就是释放整个社会的创新活力。近年来，我国深入开展“大众创业、万众创新”，实施普惠性支持政策，完善孵化体系。一系列政策举措的出台，就是为了创造良好的创新环境，为各类人才的创新活动扫除障碍。不过，我们也应清楚地认识到，由于种种历史原因，我国的人才发展体制相对单一，已无法适应我国目前多层次的创新环境和创新驱动发展模式。深化人才发展体制改革势在必行，恰逢其时。

传统的人才体制与传统的发展方式相适应。长久以来，我国主要的创新活动集中在高等院校、科研机构，这些机构培养了大量人才，在经济和社会发展各个时期做出了巨大贡献。但随着我国经济建设的快速发展和持续深入，传统的创新模式已经无法适应我国新时期经济和社会发展的需要。一方面，经过多年的经济建设，无论是社会资金、人才储备，还是企业的数量和实力，都有了长足的发展和积淀，我国企业已经具备成为创新主要参与者的能力、实力和社会地位。这意味着我国的人才发展体制应该尽快适应当前的状况，让各类企业能够顺利有效地聚拢人才，进而以市场为导向进行创新，满足社会需求，推动经济发展。

另一方面，我国经过长期实践已形成了一套独有的协同创新机制。通过这套机制，能够充分调动政府资源、科研机构研发实力、企业生产能力等众多创新要素，实现有效的创新活动。以我国自行研制的C919大型客机为例，在C919成功翱翔蓝天的背后，是多家科研院所、大型国企，以及上千家产业链企业的协同合作。未来的人才发展体制应适应这种协同创新机制，让各类人才在科研院所和各类企业中发挥最大的创新活力，并能够根据创新的实际需要在各类机构和企业中进行自由流动。

事实上，确保人才的自由流动已经是不少创新国家的通行准则。美国斯坦福、麻省理工学院等不少名校，不仅允许教授和科研人员进行自由创业和在企业任职，还允许他们在离开后重返高校。这种做法促进了科技成果快速转化，保障了美国的整体创新能力和国际竞争力。

需要强调的是，深化人才发展体制改革，不是让科研院所的优秀人才集体“跳槽”去企业，而是要根据不同人才的创新优势和岗位特性，建立和完善对应的发展机制和鼓励机制，让各类人才找到自己最适合的岗位，发挥出个人最大的创新能动性。比如，在我国传统的科研院所体制中，尽管大量科研院所产生出海量的论文和成果，但由于科研评价体系等原因，能够转化为促进生产的技术或者被市场认可的产品和服务的情况，很难令人满意。这不但降低了我国科研成果的“含金量”，也不利于为我国创新驱动发展贡献力量。对此，我国可以学习他国经验，鼓励科研人员和企业合作并分享收益，确保科研院所能够继续为企业、社会创新，并为我国经济和社会发展提供智力支持。