作为我国对外开放的“桥头堡”，自由贸易试验区制度创新正在向纵深方向全面升级。《经济参考报》记者获悉，自由贸易试验区接下来将在促进外资落地的保障制度建设上发力，从“准入”到“准营”的“任督二脉”有望加速打通。目前更多的实施细则正在探索制定中，在“放管服”上着力加强“前端开放，后端监管”创新，降低制度性交易成本，打造国际一流营商环境。

外商投资准入负面清单改革，是上海自由贸易试验区成立之初推出的最基础、最重要的改革措施，迈出了与国际通行投资规则接轨的重要一步。五年来，该清单已经缩减近八成，特别管理措施已由最初的190条减至2018版的45条，在一、二、三产业全面放宽市场准入，金融、制造、教育、医疗等大部分重点领域都已突破门槛限制。

“自贸区建立五年以来转变最大的是国家开放理念的构建，负面清单管理模式深入人心。开放的效果已经很明显，接下来的开放关键在于具体落实开放措施。”商务部研究院国际服务贸易研究所所长李俊对《经济参考报》记者表示，不同区域的自贸区，根据自身定位特点有不同的制度创新需要。（下转第三版）