日前，国家发展改革委等四部门联合印发《关于做好2019年降成本重点工作的通知》（简称《通知》），圈定今年降成本的八大重点，细化成27项重点任务，涉及20余部门，直指实体企业痛点、难点。业内指出，继国家层面部署之后，2019年降成本在落地层面的任务清单正式出炉，释放更大力度、更快进度为实体减负的强烈信号。

《通知》为全年降成本圈了重点、做了分工：今年降成本将重点围绕继续推动大规模减税和降费；加大金融对实体经济的支持力度；持续降低制度性交易成本；明显降低企业社保缴费负担；继续降低用能用地成本；推进物流降本增效；提高资金周转效率；支持企业内部挖潜等八个重点方面，每一方面都有细化的内容和具体分工。

“《通知》综合施策，全面降低企业税费、融资、用电用能、物流、制度性交易成本等成本，这也是巩固降成本改革的要求。降成本政策贵在落实，重在推动实体经济发展。”中国财政科学研究院宏观经济研究中心副主任王志刚对《经济参考报》记者说。

事实上，今年以来，我国降成本相关举措已经在陆续落地，相关部门一直持续推进包括减税降费、金融加大对实体支持力度等，力促实体企业负担切实减轻，让企业轻装上阵。

例如，全年将为企业和个人减负约2万亿的减税降费，是今年降成本的“主力”。《通知》中也将减税降费任务列在首位，对降低增值税税率、加大税收减免力度、清理规范政府性基金、继续清理规范涉企收费等做出具体部署。其中，对小规模纳税人提高增值税起征点等从年初开始实施，降低增值税税率从4月1日起实施。

此外，《通知》就“加大金融对实体经济的支持力度”提出五项具体的任务，其中部分任务也已在逐步落实。例如，在更好地发挥政府性融资担保基金作用方面，国务院此前已印发了指导意见；在畅通金融服务实体经济渠道方面，央行最近正式宣布对聚焦当地、服务县域的中小银行，实行较低的优惠存款准备金率；在完善商业银行绩效考核和激励机制等方面，银保监会也已印发相关通知。

业内人士表示，从《通知》的部署以及各部委的政策着力点来看，均瞄准了民营、小微企业这一群体，实施定向滴灌，力促这部分企业能够真正获得充足的金融资源。

再比如，《通知》中提出，继续降低一般工商业电价。使一般工商业平均电价再降低10%。相关的措施在最近一个半月里逐步落地。3月29日，今年降低一般工商业电价的首项措施出台。电网企业增值税税率由16%调整为13%后，省级电网企业含税输配电价水平降低的空间，全部用于降低一般工商业电价，原则上自4月1日起执行。5月15日，国家发改委又出台了第二批四项降电价措施，将于7月1日正式落地。

从目前情况看，实体成本降低已经取得一定成效，不少企业都表示领到了减负的“大礼包”。

浙江吉利控股集团副总裁李东辉说，得益于增值税税率下降、进项税加计抵减和进项税抵扣范围扩大三项新政，集团在4月享受增值税减免超过1亿元，税负下降立竿见影。（下转第三版）