28日，2019年中国国际服务贸易交易会在国家会议中心开幕（简称“京交会”）。记者在会上获悉，优先发展服务贸易成为促进我国服务业发展，打造经济增长新引擎的重要发力点。数据显示，2018年，中国服务业增加值达到47万亿元，对经济增长的贡献率达到了59.7%，成为名副其实的第一大行业部门和经济增长主要的驱动力。预计到2020年，这一规模将超过50万亿元。

中国（海南）改革发展研究院院长迟福林等专家对《经济参考报》记者表示，数字表明，我国已成功实现了由工业化初期到工业化后期的历史性跨越。

面对新形势、新任务，我国正在加速制定服务业开放方案，除了继续推进服务贸易创新发展试点，下一步还将依托粤港澳大湾区、自由贸易试验区、自由贸易港等开放前沿区域，加快对跨境服务贸易领域负面清单等相关制度的探索和突破。

搭建世界服务贸易顶级平台

随着全球经济向服务业倾斜特别是中国经济结构调整，服务贸易无论对世界还是对中国，都变得越来越重要。商务部部长钟山在京交会开幕式上表示，“扩大服务贸易开放是中国推动新一轮高水平开放的重要内容。”

数据显示，2018年，中国服务进出口规模创历史新高，总额52402亿元人民币，连续五年位居世界第二，成为全球服务贸易发展的重要推动力量。

与会人士指出，制造业服务化、服务数字化的步伐不断加快，服务在全球价值链中的地位越来越突出，全球服务贸易迎来了重要的机遇期。本届全球服务贸易峰会以“全球服务，互惠共享”为主题，契合了服务业发展趋势，重点围绕科技、文化、健康、商务等服务领域，着力在引领全球服务业和服务贸易前沿理念、先进技术、创新成果、行业标准等方面发挥积极作用。

记者了解到，作为全球首个涵盖了12个服务贸易领域的综合性交易会，本届京交会吸引了来自130多个国家和地区近8000家的参展企业和机构，有3.6万名客商到会，全国各省（区、市）都将组团参加，将要达成一批合作协议。

新技术新成果的交流是展会的重要亮点。相关企业将发布5G行业应用、区块链应用、智慧停车云平台、物联网公有云平台、AI陪护机器人等近10项新模式、新成果，引领企业创新发展，促进数字领域的全球合作。

打造我国经济增长新引擎

“当前数字技术正呈现迅猛发展之势，制造业与服务业深度融合，不仅能大大提高生产效率，也极大增强了服务的可贸易性。”商务部研究院国际服务贸易研究所所长李俊对《经济参考报》记者表示，全球已经进入了服务经济时代，服务业成为世界经济的一个重要增长极，也是我国经济增长的新引擎。

数据显示，2018年，中国服务业增加值达到47万亿元，占国内生产总值的比重上升到52.2%，比2012年提高了7.6个百分点，服务业对经济增长的贡献率达到了59.7%，成为名副其实的第一大行业部门和经济增长的主要驱动力。

“服务业在整个经济运行中的作用不断上升，服务业的平稳发展对国民经济平稳运行发挥了关键作用。”迟福林说。

迟福林认为，由工业主导向服务业主导转变是工业化后期的一个大趋势。改革开放40年来，我国成功实现了由工业化初期到工业化后期的历史性跨越。由工业主导向服务业主导转变是进入工业化后期的客观规律。进入工业化后期，居民消费结构变化与工业转型升级的需求日益加大，必然会带来服务业的快速增长。预计到2020年，服务业规模将超过50万亿元，占GDP的比重有可能达到55%-60%，基本形成以现代服务业为主导的产业结构。

李俊也认为，随着制造业服务化、服务数字化的步伐不断加快，服务业在全球价值链中的地位越来越突出，大数据、云计算、人工智能等为服务贸易发展提供新的技术手段，技术密集型的新兴服务领域潜力巨大，人工智能、大数据、物联网等高科技服务领域的贸易需求也在加快显现，通过全球服务业的贸易往来，促进技术交流，降低服务成本，提高生产效率，从而打造我国经济增长新引擎。

服务领域开放方案浮现

“服务贸易本质就是服务业的全球竞争。”迟福林认为，开放竞争将极大促进我国服务业的发展和整体经济的转型升级。

目前，我国正在北京市开展服务业扩大开放综合试点，在上海、天津、重庆、海南等17个地区开展服务贸易创新发展试点。商务部综合司和国际贸易经济合作研究院联合发布的报告显示，试点政策的不断贯彻落实，将不断加速服务产业国际化进程，推动服务贸易高质量发展。

报告还指出，上海自由贸易试验区增设新片区、海南探索建设自由贸易港以及粤港澳大湾区建设的深入推进，都以促进我国服务领域的开放为重点。

在《粤港澳大湾区发展规划纲要》公布后召开的首次粤港合作联席会议上，对粤港服务贸易全面自由化进行了探索。“在我看来，打好粤港澳大湾区这张牌，关键在于实现粤港澳大湾区一体化，突破口在于能否加快粤港澳服务贸易一体化进程，其中，最重要的是尽快实现粤港澳服务贸易一体化体制机制的实质性突破。”迟福林说。

另外，适应经济全球化新形势，自由贸易试验区、自由贸易港也在酝酿更大范围的服务业开放。去年10月份，上海自贸试验区已经率先在全国推出了首张服务贸易领域的负面清单。商务部副部长王炳南日前表示，还将支持特定区域探索跨境服务贸易负面清单管理制度。

李俊认为，负面清单管理模式能够极大地推动我国服务业的开放和服务贸易的发展。之前发布的外商投资准入负面清单主要是对投资准入方面的限制，服务贸易领域的负面清单主要解决跨境交付、境外消费、自然人流动领域的问题。两个清单相互衔接，实际上就把服务贸易的四种提供模式进行了全覆盖，为我国服务贸易发展提供了更好的环境。

记者还从京交会上了解到，我国将致力于营造公平、透明、可预期的服务业市场环境，加大版权、专利、商标等知识产权保护力度，减少对服务要素流动的限制，促进人员往来便利化，加强资格互认、标准化等领域的磋商与合作，进一步激发服务贸易发展潜力。