成立于1953年的北京全路通信信号研究设计院集团有限公司（下称“中国通号研究设计院集团”），经过60余年的发展，已成为全球最大的轨道交通控制系统解决方案提供商之一。时间给它带来的是技术的积淀和行业的领先，这样一家在中国轨道交通信号技术中占据核心地位的公司，改革动力何在？又为何被纳入“双百行动”名单？带着这些疑问，记者走进了中国通号研究设计院集团。

居安思危 对标国际先进水平

中国通号研究设计院集团是H股上市公司中国通号下属的全资二级企业，也是核心子公司，是我国轨道交通信号技术发展的亲历者、参与者，也是重要的贡献者。

据中国通号研究设计院集团工程师介绍，公司前身是铁道部电务设计事务所。60余年来，公司坚持服务国家战略，服务国家铁路建设，助力智能铁路、交通强国建设，参与了我国全部重大高速铁路建设，解决了我国高速铁路跑多快、跑多密、跑多少的技术难题，已经发展成为中国轨道交通安全控制和信息技术领域的领军企业，是中国轨道交通列车运行控制技术标准制定和科技创新的主要承担者，为中国超过90%的时速300公里以上的高铁提供核心控制装备。公司自主研发的地铁CBTC系统，保障首条互联互通地铁顺利开通，创造了地铁领域的完全自主技术品牌。

“公司自主研制的高速铁路智能自动驾驶系统已经顺利在京沈高铁通过试验，时速350公里高速铁路自动驾驶技术在世界上尚属空白，是智慧铁路和交通强国建设的利器，是世界各国轨道交通发展的趋势，是智能高铁的关键核心技术。研究高速铁路自动驾驶技术既是我国高速铁路技术发展所需，也是确立我国高速铁路整体技术国际领先地位的需要。”该工程师说。

“虽然我们在技术上已经处于国内领先，助力中国高铁走向了世界，但这还不够，我们还要看到差距，还要‘居安思危’。”谈及公司的发展，中国通号研究设计院集团副总经理邢毅对《经济参考报》记者表示，“我们要把企业干成百年老店，希望中国轨道交通信号技术全世界开花，把中国铁路事业做进世界最先进行列。”

邢毅认为，实现这一目标不能仅靠决心和口号，也不能一味地埋头苦干，还要靠体制机制的创新，要解决好技术研发、管理制度、人才机制、激励措施等核心问题，这就需要处理好历史和未来的关系，既以历史积淀为踏板，又不为之所累，在改革中向前看，在创新中对标甚至逐步超过国际先进水平。

“‘双百行动’给企业最大的机遇就是卸下了思想包袱，把以前认为对于一家国有企业‘出格’的事，变成‘可以想、可以干’，甚至‘鼓励想、鼓励干’的事，用好改革这个关键一招，看准了就大胆地试大胆地闯。”在与中国通号研究设计院集团领导班子的交流中，记者深切感受到这家老国企身上的改革基因已经被激活。

明确目标 创新人才激励机制

“双百行动”给了企业改革的契机和权限，点燃了企业改革再出发的激情，不过想法和愿景只有通过实践才能变成现实。“双百行动”并没有现成的路径，要企业根据自身情况制定方案。

“作为一个技术研发集团，我们首先要明确自己的目标，即聚焦科技创新，把中国轨道交通信号技术和安全解决方案做到极致。”邢毅说。而对于实现这一目标，最重要的就是人才激励机制。随着企业改革的不断深入和创新发展，对人才的开发培养、激活内生动力提出了更高的要求。

之前，公司是以精神鼓励为主，收入分配突破不大，职级提升需要一定周期，激励机制较为单一；受工资总额限制，企业创新成果与个人收入不匹配，市场化、差异化激励机制不够完善，尤其是对于核心岗位、骨干人才激励不足，吸引和留住人才压力较大，制约了企业的进一步发展。

为了突破这一限制，公司提高了绩效比例，目前绩效占整体工资的比重已经达到了60%，有些业务板块甚至达到70%。另外，公司从去年开始实施“流动小红旗”，得红旗者还能得到流动的绩效包，给予员工精神和物质的双重激励，提高大家的积极性。

另外，公司还创造性地将风险抵押机制引进到科研项目管理当中。项目研发团队可以选择将30%至50%的工资用于抵押，同时公司注入同等比例的奖励基金，科研项目如果按时按量完成，抵押金全部返还，还会结合产品的应用情况获取抵押金同等的奖励，否则会根据情况按规定扣除相应比例风险抵押金。

公司技术团队负责人告诉记者，之前还担心该机制能否顺利执行。没想到员工积极性特别高，为了完成项目大家自愿加班加点，完成之后再申报新的项目，多干多得，同时团队也在挑战中实现自我价值。“对公司而言，无疑能够降低大量人工成本、时间成本，建立成果导向机制，同时也激发了工作人员的研发热情，形成了前所未有的科研氛围，这对企业的发展至关重要。”

邢毅表示，下一步将依据混改工作推进情况，结合公司生产经营工作实际，全方位地评估核心员工持股、分红激励等不同模式的中长期激励方式的适用性，逐步探索、建立健全以激发科技、生产、经营人才活力为导向的中长期激励机制。

深化混改 打造改革样板工程

记者了解到，在接下来的改革中，中国通号研究设计院集团的首要任务还是混改。公司把2019年作为落实“双百行动”的深入年，推动技术、人才、资金等各类资源要素进一步向科技创新集中。

“‘混’是方式，‘改’才是重点。”邢毅表示，在战略投资者的选择方面，公司本着高要求、高质量的原则，严格把控意向投资方的条件、资质，力求双方战略发展目标一致。

是改革就有风险，需要“勇”，更需要“谋”。记者了解到，为了实现更大的改革突破，同时降低先行先试的风险，中国通号研究设计院集团成立了通号粤港澳（广州）交通科技有限公司（下称“通号粤港澳公司”），这是公司深化国有企业混合所有制改革，建立符合现代企业管理新模式的样板工程。

据了解，通号粤港澳公司将依托中国通号研究设计院集团的基础资源优势，致力于为有轨电车等新型轨道交通制式提供一站式解决方案，为旅客便捷出行和城市智慧化建设提供最优的系统装备和技术服务，业务范围涵盖标准制定、设计研发、系统集成、运营维护、工程推广等全产业链。

“我们通过混改要引进的是战略投资人，实现产业链技术的全方位突破，最终达到航母舰队的效果。”邢毅说，集团本身是航母，战略投资则要发挥巡航舰队的作用，形成合力，推动中国轨道交通控制技术闯荡世界，并在行业实现登顶。

另外，在盘活整个体制机制方面，通号粤港澳公司也将进行更多探索。邢毅透露，通号粤港澳公司目前正积极探索建立职业经理人制度、实施中长期股权激励等市场化机制，真正激发企业活力，推动企业高质量发展。“我们将坚定不移地响应党中央号召，坚定不移地按照国务院国资委部署，不折不扣地落实中国通号各项安排，将国有企业改革的脚步大胆迈出去，稳健走下去，为国有企业深化改革发展、推进科技创新、加快人才培养、提升核心竞争能力做出应有贡献。”