全国各地新近出炉的政府工作报告中，有一个词被多次提及，那就是“夜经济”。遍地开花的夜间经济在迎来热潮的同时，也面临着如何增大客源、保持活力等问题。不少代表委员表示，做好“夜经济”的可持续性发展、繁荣应是地方政府的一道“能力测试题”。

多元有序 “夜里的城市非常酷”

“‘四大品牌’建设加快推进……上海支持首店经济、夜间经济、海派特色小店、老字号品牌发展。”上海近日公布的政府工作报告中，夜间经济再次被提及。几乎同步，“夜经济”也成为重庆市、湖南省、吉林省等地新一年工作规划中的看点。

在过去的两年里，全国许多省份关于推进夜间经济发展的政策规划也在加速出台。从暗中亮起来的“夜经济”，也从简单的深夜集市，发展到夜购、夜健、夜展、夜游、夜读、夜娱等相融合的综合业态。

在陆家嘴中心大楼的穹顶花园做一场有现场音乐表演的瑜伽；在美术馆外看一场“户外电影”，逛一次“深夜艺术集市”；晚上打卡“艺术+设计+时尚”的快闪店，体验“艺术+新零售”的特色业态……感官的融合、业态的跨界、场景的创新，让不少年轻人直呼“夜里的城市非常酷！”

与此同时，针对“夜经济”可能带来的噪音、光污染、交通供给不足等问题，各地也在精细化管理上下功夫。上海设立“夜生活首席执行官”做好放开发展和规范引导管理并重，湖南长沙开通“夜经济”公共服务热线保障夜间安全，辽宁沈阳开通晚间动态巴士服务解决交通运力问题。

发展“夜经济”需破解的难题

“夜间是工作8小时以外，要让这段时间活起来亮起来，不仅仅是经济问题，还是一个综合治理的问题。”上海市人大代表姚海嵩说。

——“夜经济”如何吸引增量客源？夜间经济的消费者有两个来源，一是本地常住居民，二是外地旅游者。对于常住居民，“我在调研中就发现‘夜经济’的消费人群中会出现左手换右手的情况，始终在原来的存量客源中打转。”上海市政协委员黄罗维说。而作为“潜在增量”的外地旅游者，“目前游客参与的‘夜经济’大多还是停留在吃喝购物上，若想把更多元的‘夜经济’项目推广给旅游者，我们还缺乏长期稳定、具有影响力的活动。”上海市政协委员、上海途岚朵文化旅游发展有限公司董事长陈超表示，例如演艺活动虽然好，但剧场排期的不稳定性并不方便游客参与。

——“夜经济”如何保持持久活力？纵观各地发展夜间经济的思路有共通之处，一方面是打造延长营业时间的特色餐饮购物街区，另一方面是培育特定的夜间消费场景和集聚区。民进北京市委的一份提案就提到，“夜间经济‘千城一面’的趋势正在浮现”，目前很多夜市街区的特色打造还很不足。一味重复低效和无效的供给，只怕会让“夜经济”的温度“热得快”也“冷得快”。

——“夜经济”如何做好“安商稳商”？夜间经济的起步阶段，消费人群数量不稳定，加上夜间人员加班费、水电租金费等运营成本的增加，有商家抱怨“做夜间生意并不划算”。上海市政协委员、香港经纬集团副主席陈亨利表示，夜间户外市集中不少商户很难取得正规的商铺执照，所以容易处于“游击”状态，无法形成地方特有的文化沉淀和稳定的经济效益。

“夜经济”亮起来仍需“巧思维”

不同的人群在不同的环境下，夜间消费的行为会有所不同，甚至连在不同季节、夜间不同时段，人们的取向都会发生变化。这就考验着管理者打造“夜经济”的精细程度。

“进一步发展夜间经济不能忽略游客这一消费变量，但想要让他们深度参与到‘夜经济’中来，首先就要搞清楚这些人群需要什么样的夜间活动。”陈超认为，对于游客来说，一台能体现中国文化、海派文化等城市精神的国际水准的表演秀可能就是理由之一。

“夜间经济并不局限于年轻人，老人、小孩、外国人都是我们的目标群体，人群结构的变化预示着我们必须提供更加丰富的夜间经济产品。”姚海嵩认为，夜间经济的发展既要有自上而下的顶层设计，更要有自下而上的人们喜好的考量。

“我们的夜晚要给人们一个非去不可的理由。”黄罗维表示，夜间经济不是白天经济的翻版，独特的“夜文化”是其最大的看点，上海的每个区都可以推出自己叫得响的“夜文化”品牌项目，形成集聚效应。民进北京市委也建议，各个街区释放不同的魅力，吸引更多有个性化消费需求的群体。

“夜经济”的经营主体构成了“夜经济”的多元化与本土化特色，但如何不让延长经营的成本拖累，则需要在营商环境上下功夫。上海市政协委员、紫竹高新区党委书记骆山鹰认为，对于夜间经济消费产生的税赋，可以根据时间段如夜间经济的后半段24：00-6：00，予以减半征收或部分即征即退。陈亨利则表示，政府相关部门针对一些夜间经济的创业者，应引导和协助其规范经营，为夜间经济营造良好营商环境。