备受关注的中央一号文件正式出炉。2月5日，《中共中央 国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》（以下简称《意见》）发布。《意见》敲定了2020年两大重点任务——打赢脱贫攻坚战和补上全面小康“三农”领域突出短板，提出持续抓好农业稳产保供和农民增收，确保脱贫攻坚战圆满收官，确保农村同步全面建成小康社会。围绕上述内容，《意见》提出了27条含金量高、可操作性强的政策举措。

中央农办主任、农业农村部部长韩长赋表示，2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。完成这两大目标任务，脱贫攻坚还有一些最后的堡垒必须攻克，全面小康“三农”领域还有一些突出的短板必须补上。

围绕坚决打赢脱贫攻坚战，《意见》强调全面完成脱贫任务、巩固脱贫成果防止返贫、保持脱贫攻坚政策总体稳定、研究接续推进减贫工作等。

“按照现行标准，目前预计还有300万农村贫困人口没有脱贫。不少分布在深度贫困地区，要攻下最后的脱贫壁垒，让没有脱贫的人如期脱贫，相关政策和资源支持需要进一步向深度贫困地区倾斜，与此同时，要进一步巩固脱贫成果，建立解决相对贫困的长效机制。”中国社科院农业发展研究所研究员李国祥对《经济参考报》记者表示。

在补上全面小康“三农”领域突出短板方面，《意见》提出，加大农村公共基础设施建设力度，提高农村供水保障水平，扎实搞好农村人居环境整治，提高农村教育质量，加强农村基层医疗卫生服务，加强农村社会保障，改善乡村公共文化服务，治理农村生态环境突出问题等。

李国祥指出，“三农”领域突出短板仍主要集中在农村基础设施和公共服务上，目前城乡在基础设施和公共服务方面的差距依然明显，农业地区在公共卫生等方面还存在许多薄弱环节。

“今年中央一号文件提出的补短板任务，重点是针对全面建成小康社会目标，不是完成现代化的短板。因此，补短板必须坚持从农村实际出发，因地制宜，尊重农民意愿，尽力而为、量力而行，把当务之急的事一件一件解决好，力戒形式主义、官僚主义，防止政策执行简单化和‘一刀切’。”韩长赋说。

围绕保障重要农产品有效供给和促进农民持续增收，《意见》在稳定粮食生产、加快恢复生猪生产、加强现代农业设施建设、发展富民乡村产业、稳定农民工就业等多方面列出细化举措。（下转第三版）