近日，多地逐渐恢复发行地方债，密集披露新的发行计划，业内专家预计3月将迎来发行高峰。此前，财政部已经分两批提前下达今年地方债限额合计超过1.8万亿元，助推地方债早发行、早使用，让资金加速落地到项目中形成实物投资。作为积极财政的一个重要发力点，地方债加码助力抗疫情稳经济的作用将进一步显现。

为加快地方政府债券发行使用进度，经国务院决定并报全国人民代表大会常务委员会备案，近期财政部提前下达2020年新增地方政府债务限额8480亿元，其中一般债务限额5580亿元、专项债务限额2900亿元。此前，2019年11月底财政部提前下达2020年新增专项债券额度1万亿元，其中东部地区4676亿元、中部地区2914亿元、西部地区2410亿元。由此，两次共提前下达2020年新增地方政府债务限额18480亿元，其中专项债务限额12900亿元。

财政部数据显示，2020年1月，全国发行地方政府债券7850.64亿元，全部为新增债券。其中，专项债7148.21亿元，占提前下达额度12900亿元的55.4%，河南、四川等地已相继完成2020年首批专项债券发行工作。

Wind数据显示，2月地方债发行规模下滑，截至2月26日地方债发行了4420.83亿元，较1月发行规模明显下降。不过，随着新增限额的下达，地方债发行节奏开始加快，多地密集披露了新的发行计划。

中国国际期货股份有限公司研究员汤林闽对《经济参考报》记者表示，目前，提前下达的地方政府新增债务限额共计18480亿元，提前发行新增债的发行完成时间应当在3月底前，1月发行了7850.64亿元，受新冠肺炎疫情影响，2月至今仅完成发行4000多亿元，由此推算，3月新增地方债发行量是剩余的约6000亿元，再加上还需发行的到期偿还债务，预计3月份地方债发行规模可能接近甚至超过1月的发行规模，达到7000亿至8000亿元，迎来年内又一个发行高峰。

近期，中央和国家部委层面接连就抗击疫情背景下，发挥好积极财政政策的作用、发挥有效投资关键作用等方面作出部署。2月21日召开的政治局会议提出，积极的财政政策要更加积极有为。会议还指出，发挥好有效投资关键作用，加大新投资项目开工力度，加快在建项目建设进度。

2月24日，财政部召开部党组会议明确，加大宏观政策逆周期调节力度，积极的财政政策要更加积极有为。扩大地方政府专项债券发行规模，按照“资金跟着项目走”的原则，指导地方做好项目储备和前期准备工作，尽快形成有效投资。

汤林闽指出，在当前抗击疫情、稳定经济的背景下，财政政策是能够对稳经济产生决定性影响的政策因素之一。特别是通过稳定和促进有效投资，来稳定经济和就业，是财政政策最能够发挥功效的领域，必须做好这方面工作。地方债尤其是专项债在稳投资中将发挥关键作用，一方面，有助于基础设施建设，促进经济和就业稳定；另一方面，有助于铺垫企业投资环境，增强企业投资信心，引导和拉动社会投资。

在他看来，财政部两次提前下达地方债额度，一方面，能够促使地方政府更早、更多地跟进政府投资项目，到位建设资金，形成实物工作量，从而实现稳经济效果；另一方面，第一次提前下达2020年新增地方债额度占全部提前下达额度约54%，留有余地，第二次提前下达额度，则明显体现了财政政策向加力增效、“更加积极有为”的方向调整。这能够传递政策信号，提振企业信心，并稳定市场预期。（下转第三版）