（上接第一版）由于制度、习惯和成本等因素，“无接触服务”在某些领域进展缓慢，疫情的发生客观上推动了行业变革，目前，国内多家企业或平台均采用了“无接触配送”。

当前，消费特别是服务消费对经济发展日益重要。数据显示，2019年，我国第三产业创造的增加值占GDP比重达到53.9%，最终消费支出对经济增长的贡献率达到57.8%，服务消费支出占居民消费支出的比重达到45.9%。从消费发展格局来看，从2015年到2019年，网上零售额占我国社会消费品零售总额的比重从12.88%提高到25.83%，生活服务线上规模也不断提升。以美团点评为例，2016年到2019年平台上生活服务交易规模年均增长超过40%。

顺应服务消费发展的大趋势，来有为认为，无论是在疫情期间还是疫情结束后，都应该大力发展“无接触服务”，与传统服务方式形成“双轮驱动”，稳定和促进消费。

来有为建议，短期来看，在疫情期间推广“无接触服务”，保障民生和百姓的日常生活；长期来看，将“无接触服务”新服务、新模式作为促消费、提质量的抓手。一是做好顶层设计，出台“无接触服务”相关指导意见、行动计划等；推动整个产业链的数字化水平；依托平台企业做好职业教育培训，保障人才供给；通过政府购买服务的方式，在公共服务、社会治理领域引入“无接触服务”，加大“无接触服务”的推广力度。

二是制定“无接触服务”相关标准。建议政府有关部门与平台企业、行业协会、代表性企业等共同制定外卖、快递、远程服务等行业“无接触服务”标准和规范，同时加强与互联网平台的协同共治，将标准落到实处。

三是搭建“无接触服务”基础设施和支撑平台。加大对“无接触服务方式”的宣传和支持力度，推行无接触送餐（送货）服务，鼓励在写字楼、住宅小区等场所统一设置外卖、快递无接触取餐（取货）点，在写字楼、医院等地方合理规划空间，推广智能取餐柜等无接触配套设施，政府可以给予一定额度的补贴。

四是加大对无人车配送的支持力度。无人车配送目前还处于试点起步阶段，受到技术、法规等方面的制约。建议加大无人车研发支持力度，如无人配送共用技术、平台开发等；进一步完善低速无人配送车上公开道路的相关法律法规，在有合理安全机制保障的情况下，允许低速无人配送车（时速小于25公里，符合非机动车辆标准）先行试点，并逐步开放更多道路允许无人车行驶；推动无人车配送在产业园区、居民小区等特殊场景的落地和示范，在取得试点经验的基础上向前推进。