防范化解公共卫生重大风险、保障公共卫生安全成为两会热点议题之一。全国人大代表、浙江华海药业股份有限公司总裁陈保华认为，深化公共卫生体系改革，补齐公共卫生领域短板，必须坚持以法律为准绳，依法推进。他建议制定公共卫生安全保障法，在公共卫生安全服务、疾病预防控制管理体制机制、突发公共卫生事件应急保障等方面作出立法引领。

陈保华指出，有效应对和防范化解公共卫生重大风险挑战，需要立法引领和保障。制定公共卫生安全保障法，也是推进公共卫生体系改革的客观需求。“深化公共卫生体系改革，必须坚持以问题为导向，以法律为准绳，依法推进。”他表示，应通过立法明确各社会主体的权利、义务与责任，规范公共卫生服务主体的行为，以利于公共卫生体系改革沿着法制化轨道顺利推进。

陈保华提出了包括公共卫生安全服务、疾病预防控制管理体制机制、突发公共卫生事件应急保障、医疗救治保障等九部分的法律框架结构。针对疾控管理的体制机制改革，他提出，应建立和完善六项疾控运行机制，包括建立公共卫生重大风险预判、评估、决策、防控协调机制；完善疫情报告制度和突发事件应急响应机制；健全科学研究、疾病控制、临床救治有效协同机制；建立跨部门、跨区域的管理协调机制；建立完善药品、医疗设备设施、防疫和居民生活必需品的战略储备与供给保障机制；建立完善联防联控、群防群控协调机制。

此外，在陈保华看来，抗击新冠肺炎疫情实战中有许多创新经验，可以作为制定公共卫生安全保障法的重要实践依据。“各级地方政府、村居街道、基层社区、医疗机构和广大医护人员，奋力拼搏，创造了许多卓有成效的做法。例如浙江台州市政府五年前建设的‘公共卫生医学中心’，在此次抗击疫情的过程中集中救治了全台州市新冠肺炎病人，并做到患者零转院、零死亡、医护人员零感染。这些来自实践并经实际检验证明有效的创新经验，为公共卫生立法提供了重要实践依据。”他说。