立足大循环谋篇双循环 开辟发展新格局
2020-05-28     □本报记者 张超文 李佳鹏 林远 王文博 来源:经济参考报

立足国内、放眼全球,在一个更加不稳定不确定的世界中谋发展,“于变局中开新局”成为破局的关键一招:逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。这是基于科学认识形势、把握发展大势作出的战略选择,形成新的发展格局,才能更好地走向新的发展境界。

当前,从内部看,受疫情影响,今年首季度经济增速呈现深度降幅,同比下降6.8%;消费、服务业出现萎缩,产业链供应链受到冲击,中小微企业首当其冲,就业等民生保障挑战加大;从外部看,国际货币基金组织预测,2020年全球经济将萎缩3%。而世界贸易组织预测,今年全球贸易将缩水13%到32%。

面对这样的“危”,中国经济如何攻坚克难、化危为机?

代表委员和专家表示,面对复杂的疫情防控和经济社会发展形势,习近平总书记统揽全局、高瞻远瞩、把握大势,全面统筹国内国际两个大局,“以我为主”“内外兼修”的发展蓝图让人信心满怀、激情澎湃。

“总书记的重要讲话既立足当下,又谋划未来,为我们指明了方向、鼓舞了信心。”亲耳聆听了总书记重要讲话的全国政协委员、中央党校(国家行政学院)马克思主义学院院长张占斌对《经济参考报》记者表示,构建完整的内需体系,应把总需求和总供给都要考虑在内,形成一个系统化的框架。

“正如总书记讲的,我们要形成更多新的增长点、增长极,着力打通生产、分配、流通、消费各个环节,逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。必须从这样的高度来看待,要按照这么一个大的体系来构建。”张占斌说。

——以国内大循环为主体,首先提示我们要立足国内,牢牢把握扩大内需这一战略基点。

中国作为一个有14亿人口的大国,发展必须立足国内。我国拥有1亿多市场主体和1.7亿多受过高等教育或拥有各类专业技能的人才;有包括4亿多中等收入群体在内的14亿人口所形成的超大规模内需市场……这是我们的现实国情,也是我们的最大优势所在。

要把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点,加快构建完整的内需体系,坚定实施扩大内需战略,把中国经济最大优势和巨大潜力释放出来,形成拉动经济增长的持久而强劲的动力。

“随着国外疫情持续扩散蔓延,世界经济贸易增长受到严重冲击,必须立足于扩大内需来应对外部环境变化、稳定经济增长。”全国人大代表、上海社会科学院副院长张兆安对《经济参考报》记者表示。一方面要全力推动消费提升,稳住传统消费,推进新型消费;另一方面要以“两新一重”建设为重点,积极扩大有效投资。

——以国内大循环为主体,就要打通国内要素循环,这需要依靠深化供给侧结构性改革,深化要素改革。

从区域看,要实现各类要素在全国自由流动;从产业链供应链来看,是从生产到分配到流通到消费的全畅通,是产业配套体系的完整完善。断了的链条要补上,阻碍的藩篱要打破。要深化供给侧结构性改革,优化现有生产要素配置和组合,提高生产要素利用水平,促进全要素生产率提高,不断增强经济内生增长动力;要提升产业链水平,注重利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势,培育和发展新的产业集群。用改革的办法,才能让我们的制度优势充分发挥出来,带动生产力的发展。

“以国内大循环为主体,首先是实现生产和市场之间的循环。要对接供给侧结构性改革和扩大内需两大战略,实现供给和需求之间的循环。”国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群对《经济参考报》记者说。

立足国内大循环,还要谋篇国内国际双循环,实现国内国际双循环相互促进。这既是中国经济高质量发展的内在需要,也是全球经济发展新趋势的客观要求,同时体现中国作为全球第二大经济体的国际担当。

——构建国内国际双循环相互促进的新发展格局,是中国经济高质量发展的内在需要。

中国的发展离不开世界。改革开放以来,尤其是党的十八大以来,我国各项改革持续深入推进,开放步伐不断加快。可以说,中国经济发展腾飞的过程,就是中国融入世界的过程。

我们要继续坚定不移走高质量发展之路,稳步实现由“大”到“强”、由“制造”到“智造”的转变,就必须着眼全球资源和市场,用好两个市场、两种资源,全面提升国际竞争力。

——构建国内国际双循环相互促进的新发展格局,也是全球经济发展新趋势的客观要求,同时体现中国作为全球第二大经济体的国际担当。(下转第二版)

  凡标注来源为“经济参考报”或“经济参考网”的所有文字、图片、音视频稿件,及电子杂志等数字媒体产品,版权均属经济参考报社,未经经济参考报社书面授权,不得以任何形式刊载、播放。