三是在发电行业节能降耗空间越来越小的情况下，提供了一种低成本减碳的市场手段。四是促进电力行业向清洁低碳转型，进一步促进低碳或零碳的可再生能源快速发展。

不过，值得注意的是，“我国碳市场前期还是以免费配额为主，对企业的直接影响可能没那么大，后续应思考如何开展基于市场机制的多轨设想，引入市场拍卖机制，在不同部门综合运用命令型工具、碳交易、碳税、补贴等有效策略，进一步激发企业参与减排的积极性。”余碧莹表示。

央行研究局课题组日前撰文也建议，遵循适度从紧原则确定碳配额总额，确保形成合理碳价。在交易方式方面给予交易机构更大的灵活性，在严格监管的前提下研究探索碳排放权交易场所开展连续交易和集合竞价。引入中央对手方机制，建立碳定价中心，设立碳配额预留机制与碳市场平准基金，完善价格调控。

电力行业的纳入只是第一步，未来全国碳市场还将覆盖更多高能耗行业。“一个行业成熟了就再纳入一个行业，在‘十四五’期间，会有新的行业进入全国碳市场。”李高表示，以发电行业为突破口率先在全国开展交易，在发电行业碳市场稳定运行的基础上，逐步扩大市场覆盖行业范围，将丰富交易品种和交易方式，实现全国碳市场的平稳有效运行和健康持续发展，有效发挥市场机制在实现我国二氧化碳排放达峰目标、碳中和愿景中的重要作用。

北京理工大学能源与环境政策研究中心发布的《2060碳中和：重点行业技术路线图》显示，电力行业将在2024年至2031年实现碳达峰，峰值在40亿至43亿吨二氧化碳。钢铁行业2022年至2025年碳达峰，峰值在16亿至18亿吨二氧化碳。关键化工产品力争2037年前碳达峰。交通方面，货运、客运分别在2025年至2031年、2030年至2035年碳达峰。

北京绿色交易所总经理、北京绿色金融协会秘书长梅德文预计，2021年，我国碳交易市场成交量或达到2.5亿吨，为2020年各个试点交易所交易总量的3倍，成交金额将达60亿元。随着《办法》的实施，未来中国碳市场覆盖范围将逐步扩大，最终覆盖发电、石化、化工、建材、钢铁、有色金属、造纸和国内民用航空等八个行业，排放总量将超过50亿吨，在整个“十四五”，碳排放交易量有望在“十三五”的基础上增加3至4倍。到碳达峰的2030年，累计交易额或将超过1000亿元。