“十四五”开局之年，高标准市场体系建设按下加速键。《经济参考报》记者了解到，从部委到地方，围绕打造公平竞争市场环境、加快要素市场化改革、高水平对外开放等高标准市场体系建设的关键领域，频频释放重磅利好。业内指出，高标准市场体系建设提速推进，将深度释放多领域改革开放红利，全面激发各类市场活力，加快推动经济高质量发展和构建新发展格局。

3月1日起，我国首部个人破产法规——《深圳经济特区个人破产条例》正式实施，标志着深圳率先建立个人破产制度，弥补了我国市场主体救治的制度空白。同一日，上海首部知识产权保护综合性地方法规——上海市《知识产权保护条例》正式实施。2月28日，广东公布《广东省进一步推动竞争政策在粤港澳大湾区先行落地的实施方案》，提出全面落实公平竞争审查制度、加强和改进反垄断执法、支持深圳开展竞争执法先行试点等。

这是我国加快夯实市场体系基础制度、建设高标准市场体系的一个个缩影。年初，中办、国办印发《建设高标准市场体系行动方案》（简称方案），成为继2020年我国公布第一份要素市场化配置改革文件后的又一重磅政策。

2021年是“十四五”开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年，建立更高标准的市场体系意义重大。“建设高标准市场体系是推动我国高质量发展的制度支撑，也是完善社会主义市场经济体制的重要内容。”中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东对《经济参考报》记者表示。

方案首次提出要“通过5年左右的努力，基本建成统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系”，从基础制度、要素市场、环境质量、市场开放、市场监管五个方面，提出51条具体行动举措，为建设高标准的市场体系明确了行动指南。

根据方案，夯实市场体系基础制度，需要在全面完善产权保护制度、全面实施市场准入负面清单制度、全面完善公平竞争制度方面重点发力。

其中，对于方案中提到的健全农村集体产权制度，今年中央一号文件明确提出，深入推进农村集体产权制度改革。在完成清产核资的基础上，全面推开农村集体产权制度改革试点。此外，在全面完善公平竞争制度方面，加强和改进反垄断与反不正当竞争执法成为重头戏。

要素市场建设相对滞后，是我国市场体系的短板。深化土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化配置体制机制改革是建设高标准市场体系的重点和难点。方案提出要推动经营性土地要素市场化配置，推动劳动力要素有序流动，促进资本市场健康发展，发展知识、技术和数据要素市场等行动。

相关部门也在围绕深化土地管理制度改革、稳步推进股票发行注册制改革、健全职务科技成果产权制度等加快部署落地。其中，针对土地要素市场化配置，中央一号文件明确释放了稳慎推进新一轮宅基地制度改革试点、积极探索实施农村集体经营性建设用地入市制度的信号。

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