近日，由中国社会保障学会主办、国家社会科学基金资助的第七届全国社会保障学术大会在京举行，会议主题为“共同富裕与社会保障体系建设”。中国社会保障学会会长、中国人民大学教授郑功成在会上表示，要实现共同富裕必须加大社会保障再分配力度，而社会保障制度的不断健全就是扎实推进共同富裕的实质性行动。

郑功成认为，共同富裕的实现程度取决于两大因素，一是物质基础是否丰厚决定着可供全民共享的潜在份额；二是再分配机制是否合理决定着全民共享的公正程度。中国需要继续保持经济较高速度的增长，同时更加重视社会财富的合理分配问题，经济建设的成果要通过社会保障惠及全民，社会保障的改革深化要有助于经济发展。

“从国际视野出发，社会保障制度越是健全的国家，国民共享的份额就越大、社会平等与公正的程度就越高、离共同富裕目标的距离就越近”他指出。没有社会保障制度既不可能解决人民的后顾之忧，更不可能实现共同富裕。中国的发展实践也证明了社会保障制度是全体人民解决后顾之忧、共享国家发展成果的基本途径，它构成了脱贫攻坚和全面建成小康社会的重要制度支撑，也必定是未来走向共同富裕的重要制度保障。

他认为，现行社会保障制度的再分配力度不足是一个客观事实：一是社会保障发展不平衡，城乡之间、地区之间、群体之间的差距过大，不同身份或岗位的社会保障权益不同，有的制度安排甚至存在逆向调节现象；二是社会保障制度发展不充分，主要表现为幼儿、妇女及残疾人三大群体的服务供给滞后，需求高涨与满足有限存在较大落差，影响到人民生活品质的提升，也直接制约全体人民走向共同富裕的步伐。

他指出，增强社会保障再分配力度包括五个着力点：一是全面优化现行制度安排。关键是在坚持共建共享、互助共济的原则下，增进公平性、缩小待遇差距，而整合相关制度安排、均衡筹资责任、提高统筹层次、打破户籍壁垒、统一待遇清单与标准是必由之路。二是加快弥补社会保障的短板。关键是坚持目标导向和需求导向，发展养老服务、儿童及妇女福利事业，不断增强供给的有效性。三是持续提高社会保障共享份额。关键是加大公共投入力度，同时拓宽资金来源。要以中等发达国家为参照，提高社会保障支出占GDP之比、财政性社会保障支出占财政支出之比，同时提高个人缴费责任，充分调动市场主体、社会力量和个人及家庭参与社会保障体系建设的积极性，这是持续壮大社会保障物质基础的重要途径，也会持续加大社会保障制度对收入分配的调节作用。