2021年召开的中央经济工作会议指出，要正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径，这是在扎实推动共同富裕的历史阶段必须回答而且必须答好的新时代必答题，而要回答好这一时代必答题，必须要正确认识和把握好如下七个关系。

一、正确认识和把握“共同”和“富裕”的关系。实现共同富裕，核心目标是“富裕”，主要特征是“共同”，“共同”是表象。“富裕”代表社会主义先进生产力，能够进一步解放和发展生产力，创造更多的社会财富“蛋糕”；“共同”代表社会主义先进生产关系，能够不断优化收入财富分配格局，切好分好社会财富“蛋糕”。在推进共同富裕的途径中，“富裕”是基础，如没有社会财富“蛋糕”或社会财富“蛋糕”很小，共同富裕则成了空中楼阁，陷入共同贫困的陷阱；“共同”是特征，即要切好分好社会财富“蛋糕”，使发展成果更多更公平惠及全体人民。

二、正确认识和把握发展和共享的关系。发展是实现共同富裕的根基，没有发展，则没有“富裕”，更难以“共同”。共享是实现共同富裕的方式，没有共享，则会出现严重的两极分化，割裂生产、分配、流通、消费间的有机联系，反过来制约更好的发展。幸福生活都是奋斗出来的，共同富裕要靠勤劳智慧来创造。坚持在发展中保障和改善民生，为人民提高受教育程度、增强发展能力创造更加普惠公平的条件，畅通向上流动通道，给更多人创造致富机会，形成人人参与、人人共享的发展环境。

三、正确认识和把握先富与共富的关系。实现共同富裕并不是在共同富裕的道路上“齐步走”，而是允许一部分人一部分地区先富起来，先富将会发挥极大的示范带动作用，为其他人群和地区提供致富的榜样，通过先富带后富帮后富，最终实现共同富裕。先富是途径方法，共富是最终目标。重点鼓励辛勤劳动、合法经营、敢于创业的致富带头人，不断完善先富带后富、帮后富的机制，深入实施东西部协作和对口支援，加强对欠发达地区帮扶，大力推进产业合作、消费帮扶和劳务协作，探索共建园区、飞地经济等利益共享模式，确保共同富裕道路上每个人都跟上队。

四、正确认识和把握物质与精神的关系。共同富裕是人民群众物质生活和精神生活都富裕，既包括生活的富裕富足，还包涵精神的自信自强，促进共同富裕与促进人的全面发展是高度统一的。我们在全面建成小康社会的基础上进一步推进共同富裕，人民要实现更高水平的收入和财富积累，为实现高品质的生活奠定坚实的物质基础，同时要强化社会主义核心价值观引领，发展公共文化事业，完善公共文化服务体系，不断满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求。

五、正确认识和把握效率与公平的关系。效率是做大社会财富“蛋糕”的关键，充分发挥社会主义市场经济的综合优势，发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过有效市场不断提高全要素生产率，促进高质量发展，为实现共同富裕奠定扎实的物质基础。公平是切好分好社会财富“蛋糕”的关键，加快构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，加大税收、社保、转移支付等调节力度并提高精准性，通过有为政府的合理引导，形成人人共享的收入财富分配格局和优质均衡的社会保障体系。

六、正确认识和把握差距与平衡的关系。缩小地区差距、城乡差距、收入差距是推进共同富裕的三大主攻方向，缩小差距并不是要消除差距，实现“一样化”的共同富裕，而是要将差距控制到合理区间。当前我国发展不平衡不充分问题仍然突出，城乡区域发展和收入分配差距较大。新一轮科技革命和产业变革有力推动了经济发展，也对就业和收入分配带来深刻影响，包括进一步拉大城乡区域和收入差距等负面影响。差距是在发展中产生的，也要靠发展来解决，要通过高质量发展不断提高发展的平衡性和协调性，自觉主动缩小三大差距。

七、正确认识和把握当前与长远的关系。我国处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情决定了实现共同富裕的长期性、艰巨性、复杂性，要把握好当前和长远的关系，既要遵循规律、循序渐进、积极有为，又不能脱离实际，要脚踏实地、久久为功，在实现现代化过程中不断地、逐步地实现共同富裕，同时鼓励各地因地制宜探索有效路径，总结经验，逐步推开，使共同富裕与经济发展阶段相适应、与现代化建设进程相协调，不断形成推动共同富裕的阶段性、标志性成果。

（作者系中国宏观经济研究院国土开发与地区经济研究所综合研究室主任、研究员）