自贸试验区建设即将迎来十周年，正释放新的发展信号。《经济参考报》记者注意到，近期，从中央到地方都在部署自贸试验区新的发展任务，其中，提升国际高标准经贸规则对接水平、提升市场准入水平、提升改革系统集成水平等“三个提升”成为重点。同时，各地还在强化制度创新与产业发展的结合，聚焦产业发展所需创新制度供给，增强高质量发展新动力。

发布中国首份外资准入负面清单，实施外商投资备案管理；设立首个自贸区法庭和自贸区知识产权法庭；上线全国首个辅助离岸贸易真实性审核的“离岸通”平台；落地全国首单“重点行业再制造产品进口试点”……在日前上海召开的新闻发布会上，多个“首份”“首创”“首个”“首单”引人注目。

9月29日，上海自贸试验区将揭牌运行满十周年。十年来，制度的先行先试激发了经济的活力。例如，随着外资准入负面清单的推出和不断缩减，制造业、金融业等数十个开放领域的一批全国首创外资项目在上海落地。

数据显示，十年来，上海自贸试验区新注册企业超8.4万家，新设外资项目超1.4万个，实到外资586亿美元。而像上海这样的高水平开放平台，国内已经有21个，基本形成了覆盖东西南北中的改革开放创新格局，海南自贸港也扬帆启航。

开放高地带动作用也逐步凸显。从制度创新成果看，目前我国自贸试验区已经复制推广302项制度创新成果；从经济带动效果看，今年上半年，21家自贸试验区实际使用外资达到1296.6亿元，同比增长8.2%，以不到千分之四的国土面积，实现了占全国18.4%的外商投资。

中央财经大学国际经济与贸易学院院长张晓涛对《经济参考报》记者说，自贸试验区取得成绩归根到底是其作为制度创新的“试验田”，对内通过首创性、集成化、差别化改革探索，承担先行先试的重任，率先开展压力测试和改革探索，为全面深化改革和扩大开放探索路径；对外通过对接高标准国际规则和参与国际经济治理体系，提升中国在国际经贸规则制定中的话语权。

商务部国际贸易经济合作研究院副院长张威在接受《经济参考报》记者采访时说，自贸试验区通过不断深化改革开放，促进了贸易投资方式优化、产业结构转型、区域经济协调等，不仅在服务国家战略中发挥了重要作用，也有效提升了我国的综合国际竞争力，形成了以制度创新引领高质量发展的新范式。

站在十年新起点上，自贸试验区又迎来新任务。近期，中央层面接连部署，6月底，国务院印发文件，支持上海、广东、天津、福建、北京等5个有条件的自贸试验区和海南自由贸易港率先试点对接国际高标准；商务部也制定出台自贸试验区重点工作清单，提出2023年至2025年相关自贸试验区拟自主推进的164项重点工作。

各自贸试验区也抓紧谋划，其中，提升国际高标准经贸规则对接水平、提升市场准入水平、提升改革系统集成水平“三个提升”以及以制度创新支撑产业发展等成为建设重点。

在提升国际高标准经贸规则对接水平方面，上海提出，将全面对接CPTPP、DEPA等国际高标准经贸规则，聚焦贸易自由便利、扩大外资市场准入、数据跨境流动、“边境后”规则贯通等重点领域先行先试，为各类经营主体投资创业营造良好环境；陕西自贸试验区提出，在西安区域对标RCEP等规则，深化对外经贸开放合作试点措施。

在进一步提升市场准入水平方面，江苏自贸试验区提出，加快推动现代服务业特别是生产性服务业开放发展，积极探索数据跨境安全有序流动、数字技术研发、数字贸易，有效突破绿色贸易壁垒。（下转第二版）