12月6日，财政部联合人社部起草的《全国社会保障基金境内投资管理办法（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）发布，将此前专项批复进行整合，适当优化调整投资范围，适度下调管理费率、托管费率上限，并明确股票类、股权类资产最大投资比例分别可达40%和30%。

为健全社保基金保值增值和安全监管体系，《征求意见稿》将此前专项批复进行整合，并适当优化调整投资范围。纳入历年专项批复内容，具体包括同业存单、政策性和开发性银行债券、地方政府债券、企业债、债券回购、直接股权投资、产业基金、市场化股权投资基金、优先股、资产证券化产品、公开募集基础设施证券投资基金等；结合金融市场发展变化，参考基本养老保险基金、企业年金基金投资，增加和调整全国社保基金投资范围，具体包括公司债、非金融企业债务融资工具、养老金产品等；根据金融市场发展，适当增加套期保值工具，具体包括股指期货、国债期货、股指期权等。

此外，综合考虑风险收益特征，《征求意见稿》将全国社保基金投资品种按照存款和利率类、信用固收类、股票类、股权类进行划分，并将境内和境外投资全口径纳入监管比例。目前，股票类、股权类资产最大投资比例分别可达40%和30%，进一步提高了全国社保基金投资灵活度。

“社保基金的规模非常庞大，又跟老百姓切身利益息息相关，对其投资范围、投资行为进行规范，有助于社保基金更好地做好风险控制。”招联首席研究员董希淼说。他表示，根据形势发展变化，《征求意见稿》扩大了社保基金的投资范围，比如纳入了产业基金等历年专项批复的内容，将促使社保基金投资更加灵活，更好地提升社保基金的投资效率和投资效益；另一方面将推动社保基金投资更加与时俱进，使其能更好地支持和服务实体经济。