资本市场吸引中长期资金入市的政策正在不断落地。日前，社保基金投资管理办法迎来重大修订，股票类资产最大投资比例可达40%。

业内人士普遍认为，当前A股市场具备显著的估值优势，伴随着投资端改革的持续推进，市场的投资性价比正在不断提升，中长期资金或加快入市。

股票类资产最大投资比例可达40%

引导长期资金入市又迎来重大举措。日前，财政部联合人力资源社会保障部起草的《全国社会保障基金境内投资管理办法（征求意见稿）》（简称《管理办法》）明确，增加和调整全国社保基金投资范围，适度下调管理费率、托管费率上限，进一步提高全国社保基金投资灵活度。

《管理办法》明确社保基金会直接投资范围限于银行存款、同业存单，符合条件的直接股权投资、产业基金、股权投资基金（含创业投资基金）、优先股，经批准的股票指数投资、交易型开放式指数基金。在费率方面，《管理办法》明确，股票类产品管理年费率不高于0.8%；债券类产品管理年费率不高于0.3%；货币现金类产品管理年费率不高于0.1%；股权投资基金管理年费率不高于1.5%；托管人提取的托管年费率不高于0.05%。

值得注意的是，在投资监管比例方面，根据基金投资和监管实践，综合考虑风险收益特征，《管理办法》将全国社保基金投资品种按照存款和利率类、信用固收类、股票类、股权类进行划分，并将境内和境外投资全口径纳入监管比例。目前，股票类、股权类资产最大投资比例分别可达40%和30%，进一步提高了全国社保基金投资灵活度，有利于持续支持资本市场发展。

据介绍，自成立以来，全国社保基金规模不断增长、投资能力不断增强、资产配置广度深度不断提升，年均投资收益率为7.66%。Wind数据则显示，截至今年三季度末，全国社保基金在A股市场合计持股数量为609.36亿股，合计持股市值为4139.17亿元。

而在稍早之前的10月30日，财政部发布通知，进一步加强国有商业保险公司长周期考核。根据通知，《商业保险公司绩效评价办法》中经营效益指标的“净资产收益率”由“当年度指标”调整为“3年周期指标+当年度指标”相结合的考核方式，其中，3年周期指标和当年度指标权重各占50%。

业内人士普遍认为，本次社保基金投资管理办法的修订，将为市场带来更多的长期资金，有利于支持资本市场的长期健康发展。川财证券首席经济学家陈雳对记者表示，社保基金从投资品种和投资比例上均有所扩容，可加大对A股市场的配置，有利于市场的短期活跃度提振以及中长期价值投资的实现，释放了看好A股市场信号。

前海开源基金首席经济学家杨德龙则对记者表示，社保基金投资管理办法的修订，优化调整投资范围，股票类、股权类资产最大投资比例分别可达40%和30%，进一步提高了全国社保基金投资灵活度，此举提高了长期资金入市比例，提振了投资者信心。

改革重心有望转向投资端

7月24日，中央政治局会议指出“要活跃资本市场，提振投资者信心”。中央金融工作会议重申要“活跃资本市场”。为了贯彻落实上述中央部署，投资端改革已经成为当前资本市场改革发展的重中之重。

证监会主席易会满日前表示，证监会正在抓紧制定建设中国特色现代资本市场政策框架，下一步，将坚持问题导向，守正创新，围绕健全资本市场功能，推出更多务实举措。其中包括：加大力度推进投资端改革，吸引更多中长期资金入市，动态优化IPO定价、再融资、减持等制度安排，促进投融资动态平衡。

证监会党委表示，要加大投资端改革力度，吸引更多的中长期资金，活跃资本市场，更好发挥资本市场枢纽功能。证监会有关负责人今年8月时表示，要加快投资端改革，大力发展权益类基金。加快制定资本市场投资端改革行动方案，从推动公募基金行业高质量发展、持续优化市场投资生态、加大中长期资金引入力度等方面作出系统安排。同时，还要提高上市公司投资吸引力，更好回报投资者，优化完善交易机制，提升交易便利性等等。

据悉，中国特色现代资本市场政策框架初步形成了“1+N+X”的体系，其核心举措之一就是制定资本市场投资端改革行动方案。下一步，证监会将全面推进投资端改革，进一步扩大中长期资金来源、提高权益资产投资实际比例、落实长周期考核机制，并着力优化市场机制环境。

中信证券表示，考虑到资产管理规模迅速扩张，地产财富效应减弱、股票市场整体回报率偏低等，投资端或是新一轮资本市场改革的重心。该机构预计，资本市场投资端改革行动方案将做出系统性安排，一方面，加大中长期资金引入力度，包括优化会计处理、建立长周期考核机制、扩大养老第二、三支柱覆盖面等；另一方面，财富管理时代即将到来，将继续推动公募“总量提升、结构优化”。

中原证券研究指出，证监会持续加强部门协同，出台了一系列投资端改革政策措施。整体看从2023年下半年开始，全面深化资本市场改革已迈入新阶段，改革的重心由融资端转为投资端。该机构认为，投资端改革落地于资本市场将主要体现在两个方面：一是各权益类指数能够在风险可控的前提下实现稳步上涨，二是市场成交活跃度能够保持在较高水平。

A股市场估值优势凸显

近段时间以来，A股市场表现较为低迷。业内机构和人士普遍认为，当前市场已经具备较为明显的历史底部特征。

从估值水平来看，无论是纵向来看还是横向对比，当前A股市场均具备较为明显的估值优势。西南证券研究显示，截至上周，上证指数、沪深300、创业板指的平均市盈率（PE-TTM）分别为12.66倍、10.95倍和28.24倍，分别位于26.2%、4.7%和0.8%的5年历史估值分位数，全A股权风险溢价则达到了3.14%，处于5年88%分位。相比之下，道琼斯工业指数、纳斯达克指数和标普500的平均市盈率则分别为25.15倍、40.88倍和24.02倍，分别位于64.5%、68.7%和56.6%的5年历史估值分位数。A股市场的估值优势较为明显。

“现在市场的位置是十年来最好的位置之一。”杨德龙指出，当前的A股市场已经具备了低位特征，市场成交量陷入到地量，新基金发行频频失败，沪深300市盈率也跌到十倍左右，这些都是市场见底的信号。

中金公司则指出，2023年A股市场盈利增速受物价等因素影响缓于同期经济增长，预计2024年上市公司盈利增长有望相比2023年回升，非金融收入和净利润增长分别为4.9%和5.1%左右。该机构认为，当前A股估值处于历史较为极端水平，结构估值风险充分释放。和海外主要市场相比，A股市场整体估值已处于全球偏低水平，考虑到我国企业的全球竞争优势并未发生转变，当前A股市场具备较高投资性价比。