福建省素有“八山一水一分田”之称，“田分散、无规模、不经济”等不利因素长期制约粮食生产，部分地区存在种粮效益低、农村缺青壮劳力、部分耕地抛荒等现象。去年以来，福建省龙岩市探索推广“供销农场”粮食生产全托管新模式：镇村负责流转集中土地，“供销农场”社会化服务中心提供水稻生产机械化、规模化、标准化全程托管服务。在降本增效的基础上实现“种粮有效益、农户有收益、村财有增收”，初步破解了我国南方山区“种粮效益低、谁来种粮、耕地抛荒”等难题。

“供销农场”实现

农户、村集体、合作社“多赢”

2022年初，龙岩市新罗区雁石镇厦中村党支部集中153户村民耕地和部分抛荒地合计210亩，交由村党支部参股领办的厦兴源水稻种植专业合作社，在区供销社的指导下，建设厦中“供销农场”，开展水稻全程托管生产。

厦中村支部书记袁涛涛介绍说，原来不少土地都处于半抛荒状态，村民们不愿意种田，去年村里牵头把土地集中参与“供销农场”全托管生产后，经济效益明显提升。水稻第一季产量为533.57公斤/亩，第二季再生稻为418公斤/亩，全年合计超950公斤/亩。在此基础上，水稻生产合作社实现利润25万元，真正实现了“种粮有钱赚”。

该村“供销农场”实行“兜底+分红”机制，厦中村农户只要把耕地托管给村集体，一年可获得700元/亩的保底收入。水稻生产合作社盈利部分以“三三制”进行分配，即农户、合作社、村集体各占三分之一，去年农户一亩地还获得100多元的分红收入，使托管一亩田的总收益达800多元。村内65亩抛荒地全部复垦。今年厦中村继续沿用“供销农场”模式，集中212户农民的耕地300亩，第一季水稻也获得好收成。

在龙岩市长汀县，记者走访了“供销农场”模式下土地受托方——古城社会化服务中心，服务中心负责人余海生介绍说，中心总投入630万元，拥有包括无人机在内的全套农机设备，具备近万亩的水稻生产全程服务能力，今年为周边7个村5000亩水稻生产提供服务。中心通过承担机械化规模化水稻生产和种植130亩烟叶，一年总收入400多万元、净利润100多万元，今年复垦抛荒地260亩。服务中心所在地古城镇苦竹村支部书记黄光明说，村里负责集中土地，然后托管给服务中心种水稻，一亩收50元代办费，今年集中750亩，村财增收3.75万元。当地是烟稻轮作区，农户一年签2次土地流转（托管）合同，一亩地年收益八九百元。

长汀县河田镇车寮村支书兼主任刘荣华说，村里去年集中土地312亩、今年集中土地500多亩全托管种水稻，其中半荒地占一半，这些土地从一年种一季变成种两季。融万家联合社是当地有名的农业生产专业服务机构，过去干了20年才流转土地两千多亩，去年通过“供销农场”模式迅速集中土地六千亩。“供销农场”在农户中可信度高，供销社负责对托管服务机构的服务能力、资质进行把关监督。

集中土地形成规模

集中服务降本增效

龙岩市供销社副主任饶辉介绍说，“供销农场”模式简单清晰，要点是“集中土地，全程托管”，它把各方结成利益共同体，在粮食生产、加工、销售等各个环节均有明显优势：规模化、机械化生产可降本增效，标准化、品牌化生产可控制质量，利于末端加工、销售，提升效益。在此种模式下，种粮面积有效落实，抛荒地得到复垦，农户托管土地获得较满意收益，村财有所增收，社会化服务中心（农机专业合作社）发挥了产能、获得了利润，达成各方共赢局面。

龙岩“供销农场”模式可用“12033”来概括：“1”即一包到底，农户把土地托管出去后可以甩手不管；“2”即明确土地托管费用和收益，实质上就是明确农户土地保底收益；“0”即农户托管土地零风险；“33”即机械化、规模化、标准化“三化生产”，农户、合作社、政府“三方共赢”。在这个新模式下，村集体负责流转、集中土地，供销社组织产供销服务，农业农村部门提供技术、政策支撑，第三方社会化服务中心或农机专业合作社提供全程生产作业。

目前龙岩市推广“供销农场”模式面积达5.77万亩，是去年试点面积608亩的95倍；全市53个村党支部参与“供销农场”全托管，村党支部领办土地托管或粮食生产类合作社24家；在全市160多家农机专业合作社中优选8家，培育成为具有2000亩以上水稻生产全程服务能力的社会化服务中心。

受访基层干部普遍认为，“供销农场”主要解决了南方山区“谁来种地”“种粮降本增效”“抛荒地复种”“落实种粮面积”等问题。

长汀县委书记赖进益表示，“供销农场”是我国南方山区粮食生产模式的一种创新，机制灵活，切合市场，农户受益，多方共赢，生命力强，具有推广价值。

培育壮大农机专业服务主体

探索南方山区现代农业之路

记者调查了解到，龙岩市推广“供销农场”目前面临一些短板与不足。首先，龙岩市各县区农机专业合作社存在农机服务能力弱、服务环节有短板，缺资金、缺农机手、缺管理人才及设施用地申请难等问题。一些基层工作人员建议，进一步加强新型农业服务主体培育，切实解决用电、用水、用地、融资等方面难题，探索建立监管机制，促使服务主体做大做强，规范有序发展。此外，农机社会化服务也要防止垄断。

其次，很多农户还不知道“供销农场”，应该加大宣传提高知名度，让更多农户知晓、参与。目前，支持“供销农场”的政策、资金主要来源于农业农村部门，相对薄弱。很多农户反映，希望更多部门参与进来。

此外，还应搭建智慧服务平台，推动“供销农场”管理数字化。以农业生产社会化服务交易、组织管理为基础应用，推动从土地托管开始的粮食生产全流程信息化、数字化。

“龙岩市以‘供销农场’为载体大力发展粮食生产适度规模经营，为我国南方山区探索了一条迈向现代农业之路。”中国科学院院士谢华安说。