近年来我国加快推动绿色电力市场建设，绿电交易规模持续扩大，绿证核发也进入全覆盖新阶段。业内人士建议，加快构建电-碳市场协同体系，进一步提升绿色电力供给能力，激发绿色电力消费活力。

绿电交易规模持续扩大

近年来，我国绿色清洁能源加快发展，可再生能源已成为保障电力供应的新力量。国家能源局数据显示，2023年我国可再生能源总装机达14.5亿千瓦，占全国发电总装机超过50%，历史性超过火电装机。

截至2023年12月31日，我国可再生能源年内发电量3万亿千瓦时，约占全社会用电量1/3；风电光伏发电量已超过同期城乡居民生活用电量，占全社会用电量比重突破15%。

如何促进绿色清洁能源发电更多依靠市场机制实现更加高效、公平、合理发展，成为当前行业发展的重要课题之一。“绿电交易作为绿色电力市场核心机制之一，通过市场化交易手段，将可再生能源发电企业直接与需求侧用户连接起来，有效推动了可再生能源利用规模扩大和绿色发展。”中国能源研究会理事长史玉波说。

自2021年9月正式启动试点以来，我国绿电交易政策体系初步建立，绿电交易市场平稳起步，规模持续扩大，环境溢价不断提升。截至2023年10月底，已累计达成绿电交易电量878亿千瓦时，核发绿证1.48亿个。

从国网区域市场看，据北京电力交易中心副总经理庞博介绍，截至2023年11月底，北京电力交易中心累计成交绿电电量820.07亿千瓦时，其中2021年76.38亿千瓦时，2022年143.08亿千瓦时，2023年600.61亿千瓦时。从发电侧看，成交电量中光伏占比52.65%，风电占比47.35%。交易价格方面，环境溢价从2021年的3分/千瓦时上涨到2023年的6.5分/千瓦时。

南网区域市场也有类似趋势。数据显示，2023年以来，南方区域绿电交易电量81.2亿千瓦时，同比增长120%；绿电价格较煤电均价高1.85分/千瓦时。

“对新能源发电企业而言，绿电交易可以促进新能源消纳，同时获得绿电环境价值的收益。对用电企业而言，参与绿电交易可以完成可再生能源消纳任务，树立企业绿色形象，生产具有绿色环境属性的产品，在对外出口或向有绿电消纳比例要求的采购方供货时增加竞争力。”中国电机工程学会副理事长姚强说。

绿证核发进入全覆盖新阶段

绿电交易规模持续扩大的同时，绿证核发也进入全覆盖新阶段。

所谓绿证，就是可再生能源绿色电力的电子“身份证”，是我国可再生能源电量环境属性的唯一证明，1个绿证单位等于1000千瓦时可再生能源电量。

与直接进行绿电交易相比，绿证交易更加灵活，可以实现电和证分离交易。即便电量没有从发电企业输送到用电方，购电者也可通过单独买证获得电量的环境价值，发电企业则可获得售电之外的售证收益。

2017年我国试行绿证核发和自愿认购制度，国家对享受补贴的陆上风电和集中式光伏发电项目上网电量核发绿证，明确用户可通过购买绿证作为消费绿电的凭证。

2023年7月，国家发展改革委、财政部、国家能源局联合印发通知，对我国绿证制度进行了全面修订完善，明确由国家能源局负责绿证相关管理工作，对已建档立卡的可再生能源发电项目所生产的全部电量核发绿证，实现绿证核发全覆盖。2023年12月，国家能源局召开绿证核发工作启动会，首批核发绿证约1191万个，涉及项目1168个、发电企业755家。

国家能源局明确，加快构建基于绿证的可再生能源消费统计体系、可再生能源消纳保障体系、产品碳足迹管理和国际互认体系，推动绿证成为我国能源清洁低碳转型的新引擎。

多举措激发绿电市场活力

当前，我国绿色清洁能源发展与新一轮电力体制改革相互交织，绿色电力市场发展面临一些重点问题和挑战，需要各方凝聚合力，共同探索解决方案。

对于问题和挑战，史玉波表示，一是绿电供给能力不足，消费不活跃；二是电-碳市场体系协同效果不佳；三是我国绿证国际互认度不高；四是我国绿电交易制度体系尚待完善。

“虽然我国新能源总量较大，但受新能源未全部入市、绿电省间外送积极性不高、省间通道空间有限等因素影响，参与绿电绿证交易电量规模并不大。”庞博对此提出建议，一是进一步提升绿色电力供给能力，二是进一步激发绿色电力消费需求，三是积极推进绿色电力消费核算认证，四是推动多级协同的绿电领域标准矩阵布局。

日前发布的《我国绿电交易现状及重点问题研究》提出，加快构建电-碳市场协同体系，完善绿电交易、绿证交易和碳市场有机衔接；大力促进绿电消费，鼓励分布式可再生能源发电参与绿电交易；积极提高我国绿证国际认可度，着力提高绿电交易的合规性，营造支持绿电交易发展的法治环境，提升我国绿电市场化配置能力，探索将核电纳入绿电交易的方法路径。

广州电力交易中心党委委员、总会计师王鑫根表示，在绿电增供扩销方面，需要扩大绿电准入范围，鼓励省间绿电交易，营造绿电消费氛围；在畅通市场机制方面，需要完善绿证全生命周期管理，推动绿证在更大范围应用；在打通衔接机制方面，需要加强绿电与常规电市场衔接，尤其是加强绿电交易与常规电力中长期交易衔接，保障绿电交易与电力现货市场有序协调。