日前发布的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（下称《决定》）提出“健全宏观经济治理体系”。其中，围绕深化财税体制改革，聚焦预算制度、税收制度、中央和地方财政关系三大方面，作出重要部署，明确多项任务举措。

财政是国家治理的基础和重要支柱。在业内人士看来，改革开放以来，每一次经济体制改革，财税体制改革总是走在前列。接受《经济参考报》记者采访的多位专家表示，《决定》用较大篇幅作出相关部署，为解决财税领域重大问题、健全宏观治理体系、推动国家治理体系现代化指明了重要方向。

预算制度更全面规范透明

“预算服务保障党和国家的重大方针、重大方略、重大决策、重大工作，是财政工作的中枢和神经，连接各项财税改革举措。”中央财经大学政府管理学院教授曹堂哲表示。

围绕健全预算制度，《决定》部署多项举措。其中，提出“健全预算制度，加强财政资源和预算统筹，把依托行政权力、政府信用、国有资源资产获取的收入全部纳入政府预算管理”“统一预算分配权，提高预算管理统一性、规范性，完善预算公开和监督制度”。

“政府所有收入纳入预算，统一预算分配权，预算制度更加全面、更加规范、更加透明。”粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒说。

曹堂哲认为，将各类资产、资源和资金，存量和流量都纳入预算管理，强调统一预算分配权，有助于应对财政紧平衡带来的挑战。此外，《决定》提出“强化对预算编制和财政政策的宏观指导”，意味着要进一步完善规划预算，形成“资金跟着项目走、项目跟着规划走、规划跟着战略走、战略跟着党走”的预算编制宏观指导体系，有利于加强跨周期调节。

财政部党组书记、部长蓝佛安近日在接受采访时表示，健全预算制度，大力推进财政科学管理，不折不扣落实党政机关习惯过紧日子要求，强化国家重大战略任务和基本民生财力保障，做到“小钱小气、大钱大方”，把宝贵的财政资金用在发展紧要处、民生急需上。

健全税收制度多措并举

在税收制度方面，《决定》提出“健全有利于高质量发展、社会公平、市场统一的税收制度，优化税制结构”。其中，提出“全面落实税收法定原则，规范税收优惠政策，完善对重点领域和关键环节支持机制。”

“近年来，我国积极推进税收立法相关工作，目前已经有13种税完成了税收立法工作，下一步增值税立法等工作的推进，将有利于增强我国税法的确定性，优化我国税收营商环境，促进高水平社会主义市场经济体制的构建。”北京国家会计学院副院长、教授李旭红说。（下转第二版）