党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，提出“健全促进实体经济和数字经济深度融合制度”“加快构建促进数字经济发展体制机制，完善促进数字产业化和产业数字化政策体系”“发展工业互联网”。全会的这一系列决策部署，既体现了党中央一以贯之发展工业互联网的战略定力，也为我们开展相关工作指明了前进方向、提供了根本遵循。

发展工业互联网是促进数实融合的战略之举

工业互联网作为新一代信息技术与制造业深度融合的产物，是新型工业化的战略性基础设施和重要驱动力量，对于促进实体经济和数字经济深度融合主要发挥四方面作用。

首先，发展工业互联网有利于促进新型基础设施建设部署。工业互联网作为新型基础设施，通过对人、机、物的全面互联，构建起全要素、全产业链、全价值链全面连接的新型工业生产制造和服务体系，为实体经济和数字经济深度融合提供必备的基础条件。随着数据要素化进程持续加快，工业互联网逐渐向数据基础设施演进，推动海量异构数据的采集、汇聚和建模分析，全面提升数据流、技术流、资金流、人才流、物资流的协同水平和集成能力，充分释放数据要素价值，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚。

其次，发展工业互联网有利于新一代信息技术全方位全链条普及应用。工业互联网将云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术深度集成，催生新技术、新产品、新应用、新模式，对实体经济各行业进行全方位、全角度、全链条的改造，实现新一代信息技术普及应用。尤其是，工业互联网与人工智能的深度融合，既推动网元智能、切片智能、边缘智能等工业互联网技术升级，又催生智能化解决方案和服务，推动通用人工智能在工业领域部署应用，为人工智能发展创造了广阔前景。

再次，发展工业互联网有利于产业模式和企业组织形态变革。工业互联网通过工业大数据、人工智能等数智技术与传统产业特有的知识、经验、需求相结合，加速工业机理模型的汇聚沉淀，提升企业研发设计、生产制造、经营管理等各环节数字化水平，催生数字化管理、平台化设计、个性化定制、网络化协同、服务化延伸等新模式，壮大柔性生产、云制造、共享制造、虚拟制造、工业电商等新业态，加速制造业产业模式和企业形态根本性变革。

最后，工业互联网为打造具有国际竞争力的数字产业集群提供重要支撑。工业互联网能够促进数字产业集群化，一方面推动5G、人工智能、边缘计算、区块链等数字技术全面突破和迭代创新，促进时间敏感网络、工业芯片、智能传感器、工业软件等产业链上下游关键技术攻关，形成全局带动效应，增强产业链供应链竞争力；另一方面加快数字产业生态化发展，汇聚产学研用各类主体，助力龙头企业通过工业互联网，向中小企业开放品牌、研发、设备等各类创新资源要素，深化创新合作，形成协同、高效、融合、顺畅的大中小企业融通创新生态。

工业互联网促进数实融合成效显著

近年来，我国工业互联网创新发展迈出坚实步伐，取得了一系列阶段性、标志性、引领性成果，赋能产业转型升级成效日益凸显，已进入高质量发展、规模化推广新阶段，为实体经济和数字经济深度融合奠定了坚实基础。

工业互联网推动要素资源汇聚，融合新底座不断夯实。初步构建起包括网络、标识、平台、数据和安全五大功能体系。高质量外网覆盖全国主要地市，已经建设5G基站391.7万个，企业内网改造持续深入，建成3.16万个5G行业虚拟专网、300家“5G工厂”；建成标识解析“5+2”国家顶级节点体系，实现31个省（区、市）全覆盖；具有一定影响力的综合型、特色型、专业型平台近340家，重点平台工业设备连接数近9700万台（套）；国家工业互联网大数据中心体系初步建设，工业数据汇聚应用能力不断增强；基本建成国家、省、企业三级协同的工业互联网安全技术监测服务体系。

工业互联网促进产业转型升级，融合新模式不断涌现。工业互联网应用已融入49个国民经济大类，实现41个工业大类全覆盖，从“研产供销服”各环节单点应用，向全环节、全流程综合集成延伸，形成平台化设计、智能化生产、网络化协同、个性化定制、服务化延伸、数字化管理等典型应用模式，基于工业互联网的绿色化生产、精细化投融、可视化治理等新模式加速形成。重点工业企业数字化研发设计工具普及率达80.1%、关键工序数控化率达62.9%，工业互联网降本、提质、增效、绿色、安全作用日益显著。全国“5G+工业互联网”项目超1.3万个，形成远程设备操控、机器视觉质检、无人智能巡检等典型应用场景，推动钢铁、电力、采矿等传统行业转型升级。

工业互联网激发经营主体活力，融合新动能加快释放。工业互联网加速信息技术（IT）、通信技术（CT）、控制技术（OT）、数字技术（DT）“4T”融合，工业级5G芯片、模组、网关实现突破，工业5G模组成本较商用初期下降90%，网络切片技术已实现端到端切片的基本功能，为规模化应用奠定了坚实基础。边缘计算、工业PON、云PLC、边缘云等相关领域的技术研究、标准研制和产业化进程加快推进，探索形成一系列新技术产品。通用人工智能技术与工业互联网加速融合，在产品研发、工艺设计、生产作业、产品运营等方面探索推进，部分工业模型已初步在产品技术支持、工控代码生成等领域形成解决方案。

以发展工业互联网为抓手促进数实深度融合

当前和今后一个时期，需要持续实施工业互联网创新发展战略，全力促进实体经济和数字经济深度融合，为2035年基本实现新型工业化不懈努力奋斗。

一是做实基础，完善功能体系建设。深入实施工业互联网创新发展战略，持续壮大产业规模，一体推进网络、标识、平台、数据、安全五大功能体系建设。工业网络是新型工业化的关键基础设施，是网络强国建设的关键拼图之一。利用我国在5G、光纤等新一代信息通信技术的领先优势和成效积累，加快提升网络覆盖范围和服务效能，引导企业开展内网改造和升级，推进5G工厂建设，提升互联互通水平。促进平台经济创新发展，健全平台经济常态化监管制度，支持平台企业发挥生态优势，提升数字技术和产品服务水平。建设和运营国家数据基础设施。构建全国一体化大数据中心体系，推动智能计算中心有序发展，建设若干国家枢纽节点和大数据中心集群。发展数据空间、隐私计算、区块链、数据脱敏等技术，有效提升数据流通环节安全可靠水平。加快建立数据产权归属认定、市场交易、权益分配、利益保护制度，完善数据要素市场体制机制。持续加强工业互联网安全顶层设计，不断健全工业互联网安全政策标准体系，完善安全管理制度机制。深入推进工业互联网安全分类分级管理，加强政策宣贯、攻防演练、人才培训、资源池建设等工作，强化漏洞政策信息共享、风险提示，提升行业安全保障水平。

二是做优供给，强化技术产业创新。体系化推进“5G+工业互联网”、时间敏感网络、边缘计算、工业智能等相关领域的技术研究、标准研制和产业化进程。加速建设国家标准、行业标准、团体标准，构建标准体系。推动龙头企业设立工业互联网科研部门，建设以企业为主体、市场为导向的技术创新生态，助力产业链上中下游、大中小企业融通创新。加快培育“小快轻准”数字化产品和解决方案，构建标准化“小轻快准”产品和解决方案资源池。面向中小企业数字化转型市场需求强烈、国产供给相对不足的领域，研发攻关一批“小快轻准”数字化产品和解决方案。深化工业互联网与人工智能等新兴技术的融合，推进人工智能在工业研发设计、中试验证、生产制造、营销服务、运营管理等重点场景和安全生产、防灾减灾等领域深度应用，加快通用大模型在工业领域部署。加快面向生产制造场景的行业专用模型的培育，研发一批工业级人工智能产品和装备。

三是做深应用，加快产业转型升级。立足发展实际、聚焦重点行业、重点省份，分级分业推动，提升应用赋能水平。“点”上抓企业。选择若干基础条件好、转型效果突出、投入产出比高、可复制性强的试点企业作为转型样板，通过案例分享、经验交流、现场观摩等形式加强对样板企业的宣传推广，引导企业“看样学样”。“线”上通链条。引导行业协会、龙头企业、链主企业通过系统开放、数据共享、资源协同等方式，加强与产业链供应链上中小企业的业务协同与互联互通，向中小企业输出转型能力，推进链式转型。“面”上强集群。充分发挥高新技术产业开发区、中小企业特色产业集群及中外中小企业合作区等载体的作用，加速推进工业互联网、大数据、人工智能等数智技术在园区/集群中的深度应用。深入实施链网协同战略，发布一批行业融合应用参考指南，推动工业互联网在工程机械、钢铁等重点行业的深度融合与应用拓展。持续开展工业互联网一体化进园区“百城千园行”活动，引导产业园区、行业集群等加大工业互联网设施建设，促进设备互通、资源共享。推动数字化绿色化协同发展，加快数字化绿色化融合技术创新研发和应用，推动制造业绿色低碳转型。

四是做强保障，营造良好发展环境。坚持和加强党的全面领导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动高质量发展，确保数实融合沿着正确方向前进。加大财税资金支持，充分利用重大专项资金等机制，探索建立多元化社会投入机制，落实好税收优惠政策，加大资金支持力度，促进企业加快技术改造、技术更新。扎实构建人才体系。快速推进工业互联网学科建设，支持在工业互联网领域开设相关专业，加快在全国布局一批工业互联网人才实训基地。不断增强工业互联网平台创新合作中心、工业互联网产业联盟的试验验证、检测认证、人才实训等公共服务能力。开展两化融合度标准制定与评估推广工作，打造两化融合管理体系贯标升级版，健全标准应用推广的市场化服务体系等工作。

（作者系中国工业互联网研究院党委书记）