金融管理部门重磅发声 一揽子增量政策加速落地
2025-05-08 来源:经济参考报

(上接第一版)

金融监管总局局长李云泽表示,下一步将继续支持稳定和活跃资本市场。一是进一步扩大保险资金长期投资的试点范围。近期拟再批复600亿元,为市场注入更多的增量资金。二是调整偿付能力监管规则,将股票投资的风险因子进一步调降10%,鼓励保险公司加大入市力度。三是推动完善长周期考核机制,调动机构的积极性,促进实现“长钱长投”。

证监会主席吴清表示,将坚持“两强两严”,坚定不移办好自己的事,既要努力在市场运行上体现“稳”,同时也要在激发市场活力、强化市场功能上体现“进”。包括:

全力巩固市场回稳向好势头。强化市场监测和风险综合研判,动态完善应对各类外部风险冲击的工作预案,全力支持中央汇金公司发挥好类“平准基金”作用。配合中国人民银行健全支持资本市场货币政策工具长效机制,更好发挥市场各参与方的稳市功能。

大力推动中长期资金入市。在引导上市公司完善治理、改善绩效,持续提升投资者回报的同时,更大力度“引长钱”,协同各方继续提升各类中长期资金入市规模和占比,抓紧落实《推动公募基金高质量发展行动方案》,更好体现基金管理人与投资者同甘共苦、共同发展、相互成就,努力形成“回报增—资金进—市场稳”的良性循环。

金融支持科创企业更强化

发展科技金融是促进科技创新与产业创新深度融合的必由之路。记者获悉,截至目前,高新技术企业贷款增速是各项贷款平均增速的近3倍,科技保险提供保障超过2万亿元。

央行在发布会上提出,将科技创新和技术改造再贷款额度由5000亿元增加至8000亿元。权威专家表示,增加再贷款额度,有利于支持加力扩围实施“两新”政策,引导金融机构加快相关领域贷款投放,持续做好科技金融大文章。

中国邮政储蓄银行研究员娄飞鹏表示,应对国际冲击,推动我国经济转型发展和结构升级,需要更多地依靠科技企业。加大对科技企业的金融服务,既需要银行机构发挥积极作用,也需要探索如何通过资本市场为科技型企业提供金融服务。

事实上,在支持科技创新的道路上,金融监管总局此前推出的多项试点政策已取得积极进展。据悉,我国金融资产投资公司股权投资试点加力扩围,目前签约意向金额突破3800亿元。科技企业并购贷款有序开展,18个城市试点银行“首单”业务都已落地。知识产权金融生态综合试点稳步推进,多地已建成服务平台,加快破解质押登记、评估处置等难题。

李云泽透露,下一步,金融监管总局将优化信贷服务。推动建立信贷支持科技创新的专项机制,支持银行有序设立科技金融专门机构,鼓励探索长周期的科技贷款绩效考核制度。在强化保险保障方面,加快制定科技保险高质量发展的意见,更好发挥风险分担和补偿作用,支持更多共保体方式,为重大科技攻关提供保险保障,推动研发机器人、低空飞行器等新兴领域的保险产品,切实为企业创新发展保驾护航。在扩大股权投资方面,鼓励保险资金按照市场化原则积极参与创业投资,有序开展对未上市科技企业的重大股权投资。

“科技企业由于创新风险较高,很难从银行获得贷款,优化信贷服务就是鼓励银行积极向科技初创企业放贷。”工信部信息通信经济专家委员会委员盘和林说,在金融支持科创企业方面,要坚持市场需求导向,严把风险控制关,不能随波逐流不加甄别地投放信贷和股权资金,防止发生新的金融风险。

吴清表示,要突出服务新质生产力发展这个重要着力点。近期将出台深化科创板、创业板改革政策措施,在市场层次、审核机制、投资者保护等方面进一步增强制度包容性、适应性,同时尽快推动典型案例落地。抓紧发布新修订的《上市公司重大资产重组管理办法》和相关监管指引,更好发挥资本市场并购重组主渠道作用。大力发展科技创新债券,优化发行注册流程,完善增信支持,为科创企业提供全方位、“接力式”的金融服务。

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