中指研究院政策研究总监陈文静分析，土地专项债加速落地意义非凡。一方面，有利于缓解地方政府和房地产企业的流动性和债务压力。通过发行土储专项债，可将城投公司闲置土地转化为现金流，城投公司出售闲置土地获得的资金可用于城中村改造等项目，在政策性银行贷款支持下，推动相关工程落地。另一方面，有助于盘活闲置土地，优化土地供应结构。

不过，当前专项债发行进度与市场预期仍存在差距。东方金诚首席宏观分析师王青表示，从实际发行来看，截至5月25日，土储专项债共发行1236亿元，约占同期总发行量的8.4%，较一季度的7.7%进度有所加快，但与公示金额仍有较大差距。

“土地储备专项债是今年拓宽专项债发行使用范围，稳妥化解地方债务风险，推动房地产市场持续性止跌回稳的一个重要发力点。”王青指出，考虑到当前收储的存量土地主要由城投平台持有，加大收储力度是缓解城投平台流动性压力、推动房地产市场止跌回稳的重要举措。后续要更好发挥土储专项债作用，需优化相关配套政策，打通收储堵点，加快收储落地节奏。预计下半年专项债收购存量土地节奏会继续加快，收购额度也有上调空间。

“下半年土地储备专项债发行规模有望进一步扩容。”马千里也认为，尽管目前土地专项债在收储土地上已取得一定成果，但实际发行规模与公示规模相比仍不足。但他表示，5月初央行下调政策利率0.1个百分点，有望进一步降低各地发债成本。预计更多城市将借鉴浙江、福建等地经验，明确存量土地收购价格标准，加快专项债券发行节奏，进一步改善土地市场供求关系，促进房地产市场平稳健康发展。