今年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。近期，浙江、河南、海南、黑龙江、湖南、四川等地密集召开会议，研究部署相关工作，聚焦共同富裕、全国统一大市场、现代化产业体系、新质生产力等关键词，谋划好“十五五”重大战略任务、重大改革举措、重大工程项目。

落实重大战略任务

“十五五”是承上启下的关键五年。在前期研究基础上，近期各地进一步聚焦重点，谋划“十五五”规划编制。

“和‘十四五’相比，‘十五五’在规划编制阶段，国际环境发生了重大变化，国际秩序可能面临重塑。从国内来看，党的二十大开启了全面建设社会主义现代化国家新征程，对新时代各领域进行了全面规划与战略部署，这对于地方的发展也提出了新的要求。各地在‘十五五’谋划过程中，要结合长远发展目标，如人口规模巨大的现代化、稳步推动共同富裕等，因地制宜探索和落实各项重大战略任务。”清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜说。

2021年5月，《中共中央 国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》发布。6月10日，浙江省召开“十五五”规划编制专题会议，将“高质量发展建设共同富裕示范区”作为核心任务。此前发布的浙江省委2025年一号文件（即《关于以“千万工程”牵引城乡融合发展缩小“三大差距”推进共同富裕先行示范的实施方案》），还围绕加快缩小城乡差距、地区差距、收入差距，推进共同富裕先行示范设置了阶段性目标，其中明确，到2030年，人均地区生产总值和城乡居民收入接近发达经济体水平，城乡区域协调发展水平进一步提高。

黑龙江、湖南等地在“十五五”规划的谋划中，也将“稳步推进共同富裕”作为重要内容。“‘十五五’时期是我国到2035年基本实现社会主义现代化承上启下的关键五年。谋划‘十五五’时期经济社会发展，要把造福人民作为根本价值取向，坚持在发展中保障和改善民生，稳步推动共同富裕。”中国（海南）改革发展研究院院长迟福林说。

在落实国家重大战略任务的同时，各地也找准自身发展方位，体现自身特色、发挥比较优势。河南在“十五五”规划编制工作推进会上提出，要谋实重点任务，坚定落实促进中部地区加快崛起战略、黄河流域生态保护和高质量发展战略。吉林提出，要发展现代化大农业，坚决扛稳维护国家粮食安全重大责任使命。

“要在全国大局中精准定位，找准自身发展方位，把国家所需、地方所能紧密结合，走出适合本地区实际的高质量发展之路。”董煜说。

谋划重大改革举措

谋划重大改革举措，是“十五五”规划编制的重要内容。“党的二十届三中全会部署了300多项重要改革举措。”董煜表示，“十五五”规划期和新一轮全面深化改革任务的落实期有重叠，“十五五”规划要和重大改革的时间表、路线图进行更紧密的结合。

（下转第二版）