近日，中共中央、国务院印发《关于发展新质生产力的意见》（以下简称《意见》），围绕科技创新、产业创新、发展方式创新、体制机制创新、人才工作机制创新五个方面提出19项重点举措。分析人士指出，这一顶层设计的发布，为加快发展新质生产力划定路线图，其释放的产业空间与政策红利，将在“十五五”期间持续显现。

创新引领动能转换

走进山东潍坊高新区，潍柴集团生产车间里，一台台发动机在智能产线上有序流转……从柴油机到新能源，这家传统动力龙头企业的技术进阶路线，正是新旧动能加快转换的微观演绎，而支撑这场变革的正是科技创新：潍柴集团六大国家创新平台与十大海外创新中心的创设，带来了超14000件授权专利、10项国家级科技奖励、主持或参与400多项国内国际标准制定。

科技创新是发展新质生产力的核心要素。《意见》将“大力推进科技创新”列为五大任务之首，部署5项举措：着眼长远，加强原创性颠覆性科技创新；立足当前，加快突破关键核心技术；从政府有为角度，统筹国家战略科技力量建设；从市场有效角度，强化企业科技创新主体地位；以现实生产力为目标，加速科技成果向现实生产力转化。

业内专家认为，强化企业科技创新主体地位，是破解科技和经济“两张皮”、提高国家创新体系整体效能的关键。我国企业研发经费占全社会研发经费的比重连续多年保持在75%以上，企业已成为我国科技创新的主体。此次《意见》进一步提出，将符合国家战略需求的企业研发项目按程序上升为国家项目，鼓励企业牵头国家科技任务，支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务。

配套制度也同步跟进：建立企业研发准备金制度，为企业研发提供稳定、可持续的资金支持；提高研发费用加计扣除比例，降低企业研发成本。评价机制亦以实绩为导向：建立用户考核评价成果的机制，探索建立科技项目全过程评价机制，立项时一体部署研发和转化任务，验收时考核应用实绩。

“新质生产力的检验场，不在发布会的聚光灯下，而在真实的企业财务报表里。”北京物联网智能技术应用协会副会长、中关村大数据产业联盟副秘书长颜阳表示，《意见》不只在于鼓励科技创新，而在于打通“基础研究-技术突破-成果转化-产业应用-制度供给-人才培养”的完整链条。

产业体系梯度布局

在苏州工业园区，规上企业“智改数转网联”全覆盖；生物医药、纳米技术等四大新兴支柱产业近三年年均增长8.7%；前瞻布局商业航天、前沿新材料、原子级制造等六大未来赛道……这个连续多年蝉联国家级经开区综合考评榜首的园区，正是我国现代化产业体系建设的缩影。（下转第二版）